備受關注的北京公共交通價格調整聽證會于28日下午舉行，25位聽證會參加人全部同意調整票價。地鐵調價方面，24人同意方案二，即起步價3元坐6公里；公交調價方面，23人同意方案二，即起步10公里內每人2元，刷卡5折。市發(fā)改委相關負責人表示，將認真匯總分析聽證會參加人提出的意見和建議，進一步修改完善價格聽證方案后，上報市政府進行專題研究，力爭今年年底前實施新方案。
1名代表提出公交調價新方案
昨日下午2時30分，聽證會準時開始，聽證參加人共25人，旁聽人員10人。聽證參加人每人有兩輪發(fā)言時間，整個聽證會進行了三個半小時。
結果顯示，25位聽證會參加人全部同意調整票價。在同意地鐵票價調整的25位參加人中，有1人同意方案一，24人同意方案二。在同意公交價格調整的25位參加人中，有1人同意方案一，23人同意方案二，另有1人提出了新的方案。在25位聽證會參加人中，有22位參加人明確表態(tài)同意建立動態(tài)的調整機制，其余3人沒有提出其他意見。
據(jù)了解，針對地面公交價格調整提出新方案的為市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚。他建議，取消公交價格調整方案二中的五折優(yōu)惠，“打對折的結果和我們以前的全民月票沒有區(qū)別?！惫^孚建議在方案二不打折的基礎上，讓公交的乘客和地鐵乘客一樣享受優(yōu)惠待遇，即累計優(yōu)惠。
在所有聽證參加人中，只有以專家學者身份參加聽證會的王曉明同意地鐵調價方案一。他認為，按照方案一，3公里以下乘客不受調價影響。近距離的乘客大多數(shù)是有便利的地鐵出行條件，未來隨著地鐵新建的建設和運營，站點周邊直接覆蓋的居住人口和就業(yè)崗位會越來越多，從方便乘客的角度考慮，建議維持3公里以內乘車費2元。而超過30公里的遠距出行從交通意義上講是不夠合理的，未來也會有新的運輸方式。
聽證方案完善后將上報市政府
市發(fā)改委相關負責人表示，下一步將認真匯總分析聽證會參加人提出的意見和建議，連同聽證方案發(fā)布后通過郵箱、傳真以及網(wǎng)上專欄收到的161條意見建議，進一步修改完善價格聽證方案，并將完善后的方案和聽證會及相關意見情況，及時上報市政府進行專題研究。
按照《政府制定價格聽證辦法》，政府價格主管部門應當在聽證會舉行后15日內將聽證筆錄、聽證報告一并提交定價機關。
我覺得目前方案在測算調價以后實際增加的出行成本時只計算了每月22個工作日的出行成本，沒有測算8個休息日的出行成本。實際生活中，廣大市民在休息日也有出行的需要，這一部分增加的成本是不是也可以在方案中一并考慮給予什么幅度的優(yōu)惠？
——聽證參加人陳小兵
- 焦點
乘坐地鐵將設時限
市交通委正牽頭研究票務管理規(guī)則
昨日，市交通委副主任、市交通委運輸局局長王兆榮表示，聽證會后，市交通委將積極配合市發(fā)展改革部門，根據(jù)大家的意見和建議，認真修改完善公共交通票制票價改革方案，同時將著手做好新票制票價實施涉及的地鐵自動售檢票系統(tǒng)(AFC)改造、地面公交車載刷卡機具升級改造、票制票價規(guī)則修訂、線路站距公里表和里程表編制、特定群體服務保障，以及改善乘車環(huán)境、指導運營企業(yè)加強運營服務人員培訓、研究多票種多線路專項服務等綜合配套措施的落實工作。
據(jù)了解，目前北京地鐵部分站點中，已有一些設備準備進行調試。針對大家關心的同站進出逃票等問題，市發(fā)改委相關負責人明確表示，市交通委正在牽頭研究票務管理規(guī)則，該規(guī)則會同票價調整方案同步出臺并實施。在該規(guī)則中，針對同站進出以及在地鐵里停留的時間等，都會有一定要求，對不正常的通行，會有一定的措施，從而在制度上規(guī)避一些不正常的通行。
- 故事
地鐵1小時參加聽證
參加此次聽證會的消費者聽證參加人，在推舉之初有一個硬指標就是本人是“公交、地鐵一族”。
消費者聽證參加人張文平表示，在推舉之前單位會了解她日常出行方式。“我是真正的地鐵族，每天坐地鐵往返草房和立水橋。”昨日，張文平也是乘坐地鐵從單位趕到新大都國際酒店會議中心參加聽證會的。5號線再倒6號線在車公莊西下車，用時大約1小時。她已經(jīng)習慣這樣的地鐵出行方式。
張文平在聽證會發(fā)言環(huán)節(jié)提到，同意此次的地鐵和公交的調價，并分別“投票”給公交、地鐵調價的第二套方案。她認為，地鐵調價第二方案對遠途出行的乘客有利。第二方案起步6公里以內3元，這樣會促使一部分短途出行的乘客選擇其他方式，為地鐵留出更大的空間。
張文平說，她每天上班通勤依賴地鐵，而且出行距離算是長距離的。她自己測算，從草房到立水橋，地鐵線大約30多公里，按照第二套方案，她每一次出行需要7元，“再加上每月超過部分打折的優(yōu)惠，總體上還是在可承受范圍內?！?/p>
她還希望地鐵調價以后可以讓早高峰的地鐵更松快一些。
- 觀點
“地鐵公交聯(lián)乘應優(yōu)惠”
昨日的聽證會上，有4位聽證參加人提出，市民在乘坐地鐵再轉乘公交時，票價應予以優(yōu)惠，同時對轉乘的時間設定限制。
聽證參加人陳小兵表示，應鼓勵持卡聯(lián)乘，在軌道交通、地面公交雙向轉乘時票價應予優(yōu)惠。王曉明認為，目前的聽證方案應補充地面公交和軌道交通之間的換乘優(yōu)惠方案。
韓寶明建議，公交、地鐵相互之間可以考慮設計聯(lián)乘計價的方式。他舉例說，德國是鐵路、地鐵和公交票制統(tǒng)一，在一定的時間范圍內一次計價就可以實現(xiàn)出行。樸哲也認為，如果有人坐了地鐵馬上換乘公交，應該給予優(yōu)惠。
市發(fā)改委相關負責人表示，最初方案討論的時候，考慮過聯(lián)乘優(yōu)惠的問題，但不像過去的聯(lián)乘紙質月票，現(xiàn)在的聯(lián)乘要基于地鐵和公交兩個計費IC系統(tǒng)，所以聯(lián)乘優(yōu)惠的實現(xiàn)，有賴于現(xiàn)在的技術支撐系統(tǒng)的完善。
據(jù)了解，上海地鐵票務優(yōu)惠中，即包括公交地鐵聯(lián)乘優(yōu)惠。具體為持公共交通卡乘客，地鐵進站時間距離前次公交乘坐POS機刷卡時間在120分鐘內，本次出站時享受公交軌道聯(lián)乘優(yōu)惠，聯(lián)乘優(yōu)惠金額為定值1元，出站計費時享受1元的優(yōu)惠。廣州、重慶、青島等城市也正在或研究實施聯(lián)乘優(yōu)惠。
“地鐵5元內公里數(shù)可放寬”
從本月中旬軌道交通價格調整聽證方案公布以來，此前的地鐵2元起步價能坐多遠備受關注。昨日聽證會上，逾9成聽證參加人同意地鐵調價方案二，即起步6公里內每人次3元。
在同意方案二的聽證參加人中，也有多人建議放寬5元內的乘坐里程數(shù)。
聽證參加人鄧連才認為，軌道交通方案二中4元可坐6至12公里，應改為6至16公里，并依此類推。他認為公里數(shù)“放寬”后，一部分人群會減少一定的支出，讓大多數(shù)人感覺調價幅度不是那么大并能夠接受。
菲菲表示，方案二的起步價為3塊錢，按照里程分為七個階段。建議減成五個階段，相應地把每個階段的公里數(shù)延長。比如3元起步價坐0到6公里可以延長到0-12公里，依此類推，后面的階段分別為12-32公里、32-52公里、52-72公里、72-92公里，對應的分別為4元、5元、6元、7元。因為12-32公里是乘坐量最大的，占了出行人數(shù)的52.45%，“我們能不能把乘坐量最大的這塊整合到4塊錢的階段？”
王秀鴿則建議對軌道交通方案二的里程予以增加，比如起步價3元坐6公里可以增加到坐10公里，這樣對中長途的乘客是更好的優(yōu)惠。
6人提出
為中長距離通勤族設置月票年票和特定線路等多票種，并盡快出臺。
趙雅君：希望在時機成熟時能夠推出月票、年票、特定線路通勤票等。特別是年票，給予通勤乘客適當?shù)膬?yōu)惠，以滿足上班族的多樣化出行需要。
回應：
北京地鐵公司有關負責人：在票制票價調整實施平穩(wěn)運行后，各有關單位一起幫助推進相關的軟硬件功能改造完善工作，結合乘客的需求，各企業(yè)的運行情況推出定期票、特定線路等票種，以更好地滿足乘客的多樣化出行需要。
10人提出
公交應加強服務水平和運營效率，如多施劃公交專用道，加快公交場站建設等。
陳艷艷：建議加快地面快速公交體系的建設，包括路網(wǎng)的建設，特別是專用道，應該盡量構建成網(wǎng)。還要加強換乘的便捷，另外就是末端可達，包括支線公交的開通等。
回應：
北京公交集團有關負責人：將進一步加大線網(wǎng)優(yōu)化調整力度，構建銜接合理、換乘方便的地面公交線網(wǎng)，提升智能化管理和信息化服務水平，提高運營服務質量，全力推進新能源公交車的更新置換，并探索和推進公交多樣化服務新方式。
3人提出
應明示地鐵里程涉及的票價，類似0-3公里、3-6公里的重疊里程還應明確。
馮熙：建議票價的計算方法還要精細一些，一個是里程和站的計算，乘多少站、要多少錢？第二價格重疊怎么算，方案里面規(guī)定0-3公里，3-6公里，3.4公里怎么算，我覺得這里也有一個四舍五入的問題。
回應：
市交通委運輸局相關負責人：關于各個站點票價明示的問題，目前已經(jīng)做完了設計，每個售票點的明顯位置都將設置一張圖、一個表，包括你處在路網(wǎng)什么位置，去哪個車站要多少錢，都會有明確顯示。
市發(fā)改委副主任劉印春：“0-3公里、3-6公里”中的3公里應在哪一個區(qū)間，會在具體設置票價的時候充分考慮。
5人提出
票價調整后，應對低收入群體予以保障。
吳晶：希望調價的同時更多考慮低收入階層對于公共交通調價的接受能力，對低收入階層的優(yōu)惠幅度適當傾斜，制定更加詳細和多元化的優(yōu)惠政策。
回應：
北京市民政局有關負責人：公共交通價格調整后，在社會救助相關標準方案制定過程中統(tǒng)籌考慮物價上漲，包括公交價格上調等因素，使低收入群眾生活水平不因公交價格調整而受到影響。
市發(fā)改委副主任劉印春：要保障低收入群體的基本生活不受影響，我們今年會測算，明年制定低保標準線的時候會充分考慮這個問題。
3人提出
地鐵也應該對學生及老人實行優(yōu)惠，如老人可免費坐地鐵，學生半價。
陳小兵：軌道交通也應優(yōu)惠無收入的兒童和學生群體，對年滿60周歲以上的老年群體也應設置優(yōu)惠票價。
回應：
北京市交通委運輸局相關負責人：就老年人乘坐軌道交通免費的問題，在目前的大客流的情況下，軌道交通運營和安全風險壓力非常大，上下那么擁擠，老年人乘坐和中轉都會存在較大風險，確實不具備讓老年人免費乘坐的條件。
3人提出
票價累計優(yōu)惠不應只限乘坐地鐵，而是應將公交和地鐵合并。
郭繼孚：公交乘客和地鐵乘客應一樣享受優(yōu)惠待遇，實行刷卡累計優(yōu)惠，不要區(qū)分是坐公交還是地鐵。
3人提出
提倡綠色出行，新增公租自行車點位和數(shù)量，保障自行車路權。
吳晶：在公共交通調價以后，可能有更多的短途行人選擇公共自行車出行的方式，因此建議在人流密集的公共場所、地鐵換乘站、公交樞紐及各大社區(qū)周邊適當增加更多的自行車數(shù)量，以方便百姓出行。
3人提出
增加一卡通購卡、退卡點。
陳小兵：應持續(xù)增加公交一卡通購卡和退卡的網(wǎng)點，方便廣大市民。