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今年地方債供給提速，而債務(wù)較大的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)可能再無(wú)新增債券分配。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息，目前財(cái)政部已向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)2016年地方政府新增債券限額，限額包含一般債券額度和專項(xiàng)債券額度。值得注意的是，預(yù)警地區(qū)將無(wú)新增債券分配，即債務(wù)率超過(guò)100%的區(qū)縣沒(méi)有新增債額度。一些重大項(xiàng)目的地方獲得新增債額度要稍多一些。

此外，新增債限額下達(dá)后，地方政府2016年債務(wù)限額也已確定。在新增債額度納入省級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算調(diào)整方案后，新增地方政府債券將陸續(xù)發(fā)行。

根據(jù)全國(guó)兩會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算報(bào)告，2016年新增地方債規(guī)模為1.18萬(wàn)億，相比上年增加近一倍。其中一般債7800億，專項(xiàng)債4000億。加上超過(guò)3.2萬(wàn)億的置換債發(fā)行，今年二季度以后地方債供給將明顯增加。目前財(cái)政部已向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)地方新增債券額度，省級(jí)財(cái)政部門將額度分配至轄區(qū)市縣。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，各地共發(fā)行地方政府債券9554.23億元。進(jìn)入二季度，地方債發(fā)行明顯提速。僅4月以來(lái)，地方債發(fā)行規(guī)模就超過(guò)3302.07億元，截至4月12日，年內(nèi)地方債已發(fā)行規(guī)模為12856.3億元。

近些年地方債發(fā)行額度逐年提高，地方債規(guī)模膨脹時(shí)，也要警惕債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常用債務(wù)率、負(fù)債率、逾期率來(lái)衡量。如一個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過(guò)100%，則認(rèn)為該地區(qū)存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而去年12月，全國(guó)人大常委會(huì)披露有400多個(gè)區(qū)縣的債務(wù)率超過(guò)100%。

此前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在多個(gè)場(chǎng)合表示，如果一個(gè)地方債務(wù)率很高，給它替換老債的額度就會(huì)多，這個(gè)機(jī)制是正相關(guān)的；但分配的新債規(guī)模就低，這是負(fù)相關(guān)的。這在今年地方債發(fā)行限額制度中有所體現(xiàn)——對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的地區(qū)，新增一般債券不予分配。

此外，今年1月，財(cái)政部下達(dá)對(duì)地方債置換新規(guī)，控制置換債券發(fā)行節(jié)奏，即截至第一季度末發(fā)行量不得超過(guò)30%，截至第二季度末發(fā)行量不得超過(guò)60%，截至第三季度末發(fā)行量不得超過(guò)90%。這將使得地方債供給各月發(fā)行規(guī)模更加均勻，避免出現(xiàn)去年個(gè)別月份地方債集中發(fā)行的情況。