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全球央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)合影 周小川坐第一排正中央(圖)
2016年4月16日 16:59
來源:鳳凰網(wǎng) 作者:本站
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中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川在華盛頓期間,出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議,以及國(guó)際貨幣基金組織(IMF)春季例會(huì)系列會(huì)議。圖為20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)合影,第一排正中央為中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川

中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川在華盛頓期間,出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議,以及國(guó)際貨幣基金組織(IMF)春季例會(huì)系列會(huì)議。

合影前座次安排

20國(guó)集團(tuán)(G20)周五(4月15日)稱,全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)仍然“溫和且不均衡”,但全球經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)面臨較多下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,包括金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng),大宗商品出口國(guó)面臨挑戰(zhàn)和低通脹。

G20財(cái)長(zhǎng)和央行會(huì)議結(jié)束后發(fā)布的公報(bào)稱,“地緣政治沖突、恐怖主義、難民流動(dòng)以及英國(guó)可能脫離歐盟的沖擊也使全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜化?!?/p>

公報(bào)重申之前做出的匯率承諾,“包括將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來盯住匯率。”

公報(bào)還重申,“將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策,以增強(qiáng)信心和促進(jìn)增長(zhǎng)?!?/p>

G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)公報(bào)

2016年4月14-15日,美國(guó)華[0.00%]盛頓

1.自2月上海會(huì)議以來,全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,金融市場(chǎng)基本恢復(fù)到今年年初以前的水平。但是,增長(zhǎng)依然溫和且不均衡,全球經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)面臨較多下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,包括金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng),大宗商品出口國(guó)面臨挑戰(zhàn)和低通脹。地緣政治沖突、恐怖主義、難民流動(dòng)以及英國(guó)可能脫離歐盟的沖擊也使全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜化。

2.我們歡迎一些G20成員所采取的支持增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)的政策行動(dòng)。我們重申我們的承諾,將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策,以增強(qiáng)信心和促進(jìn)增長(zhǎng)。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保持價(jià)格穩(wěn)定,與中央銀行的職責(zé)保持一致,但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。我們財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)是提振經(jīng)濟(jì),我們將靈活實(shí)施財(cái)政政策,以促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場(chǎng)信心,同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。我們也將實(shí)施更為增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出,包括優(yōu)先支持高質(zhì)量的投資。此外,我們將繼續(xù)研究G20在必要時(shí)可能采取的適合各國(guó)國(guó)情的政策措施,以支持增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們重申,匯率的過度波動(dòng)和無序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。我們將就外匯市場(chǎng)密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾,包括將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來盯住匯率。我們將反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策行為,以減少政策的不確定性,減少負(fù)面溢出效應(yīng),并增加透明度。

3.在經(jīng)合組織(OECD)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和其他國(guó)際組織的支持下,我們?cè)趶?qiáng)化結(jié)構(gòu)性改革議程方面取得了切實(shí)進(jìn)展。我們確定了改革的優(yōu)先領(lǐng)域并達(dá)成一致意見。在此基礎(chǔ)上,我們將在今年7月前進(jìn)一步制定并通過一套指導(dǎo)原則,作為國(guó)別改革行動(dòng)的參考指南。改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則將以靈活的方式加以實(shí)施,使各國(guó)能夠照顧到本國(guó)具體國(guó)情,我們將從中受益。我們期待看到并在今年7月的會(huì)議上核準(zhǔn)一套指標(biāo)體系建議,用于幫助監(jiān)測(cè)和評(píng)估我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)性改革及挑戰(zhàn)方面所做的努力及取得的進(jìn)展,并考慮到國(guó)情的多樣性。我們就合并投資戰(zhàn)略與增長(zhǎng)戰(zhàn)略的方法達(dá)成共識(shí),并將繼續(xù)致力于有效、及時(shí)地落實(shí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。我們正在通過強(qiáng)化的同行審議等方式,審議和更新增長(zhǎng)戰(zhàn)略中的結(jié)構(gòu)性改革和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,以確保其適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)條件,并與布里斯班峰會(huì)制定的共同增長(zhǎng)目標(biāo)保持一致。我們將進(jìn)一步探討重振全球貿(mào)易、提升高質(zhì)量投資和推動(dòng)創(chuàng)新的措施,使之成為增長(zhǎng)的動(dòng)力。我們將繼續(xù)致力于增強(qiáng)包容性并減少過度的全球失衡。

4.我們重申對(duì)推進(jìn)投資議程的承諾,并將重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。我們鼓勵(lì)多邊開發(fā)銀行實(shí)施優(yōu)化其資產(chǎn)負(fù)債表的行動(dòng)計(jì)劃,并共同采取行動(dòng),制定支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo),并支持包括撬動(dòng)私人部門資金在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。我們期待就啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議開展進(jìn)一步工作,以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃(包括區(qū)域?qū)用娴挠?jì)劃)之間的協(xié)調(diào)與合作。我們將制定一項(xiàng)政策建議指南文件,以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資和中小企業(yè)融資工具多元化。我們歡迎并支持有效落實(shí)G20/OECD公司治理和中小企業(yè)融資原則以及G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃,并將以其作為指導(dǎo)。我們歡迎全球基礎(chǔ)設(shè)施中心(GIH)提交的知識(shí)共享報(bào)告。

5.我們正在采取行動(dòng)繼續(xù)增強(qiáng)國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性。我們支持進(jìn)一步加強(qiáng)以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)的工作,包括促進(jìn)IMF和區(qū)域融資安排之間更為有效的合作。我們也支持改善IMF工具的工作。我們重申,我們承諾支持一個(gè)強(qiáng)勁、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的IMF。我們期待2017年年會(huì)前完成第15次份額總檢查,包括形成一個(gè)新的份額公式。我們重申,份額調(diào)整應(yīng)提高有活力的經(jīng)濟(jì)體的份額占比,以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位,因此可能的結(jié)果是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比整體提高。我們期待世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表實(shí)施股份審議的成果。為提高主權(quán)債重組過程的有序性、及時(shí)性和可預(yù)見性,我們正在努力促進(jìn)官方債權(quán)人和債務(wù)人之間的對(duì)話,推動(dòng)將加強(qiáng)的合同條款納入主權(quán)債券中。我們歡迎阿根廷結(jié)束長(zhǎng)達(dá)十年的債務(wù)爭(zhēng)端,并重返國(guó)際資本市場(chǎng)。在IMF、國(guó)際清算銀行(BIS)、金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)和OECD工作的基礎(chǔ)上,我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)及其波動(dòng)所帶來風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和分析。我們歡迎IMF正在進(jìn)行的對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)的國(guó)別經(jīng)驗(yàn)和政策開展評(píng)估及發(fā)現(xiàn)新興問題的工作。我們也注意到OECD正在審議其《資本流動(dòng)自由化通則》。我們將討論在第11個(gè)特別提款權(quán)(SDR)分配基本期內(nèi)SDR的規(guī)模問題,以及以SDR報(bào)告官方儲(chǔ)備。我們支持對(duì)可能擴(kuò)大SDR的使用進(jìn)行研究。

6.我們重申致力于完成剩余的核心改革工作,支持及時(shí)、全面且一致地落實(shí)我們已議定的金融部門改革議程,包括巴塞爾協(xié)議III和總損失吸收能力(TLAC)標(biāo)準(zhǔn)。我們還重申支持巴塞爾委員會(huì)完善巴塞爾協(xié)議III的工作,以保證一致性,并實(shí)現(xiàn)效果的最大化,避免進(jìn)一步大幅提高銀行業(yè)的總體資本金要求。我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)改革落實(shí)情況及其效果,以確保其符合我們的總體目標(biāo),包括應(yīng)對(duì)任何未預(yù)見到的重大后果。我們期待IMF、FSB和BIS總結(jié)宏觀審慎框架和工具的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),以幫助促進(jìn)實(shí)施有效的宏觀審慎政策,并在下次會(huì)議前向我們報(bào)告。我們歡迎FSB與其他標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共同全面評(píng)估各個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及不同資產(chǎn)類別的市場(chǎng)流動(dòng)性變化的程度、原因和可能出現(xiàn)的持續(xù)性,并視情考慮政策措施。我們期待FSB按計(jì)劃于2016年年中就應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱性的政策建議公開征求意見。我們期待FSB發(fā)布關(guān)于各國(guó)落實(shí)FSB針對(duì)影子銀行實(shí)體制定的政策框架的同行評(píng)估報(bào)告,呼吁成員國(guó)應(yīng)對(duì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的差距,并呼吁FSB視情評(píng)估進(jìn)一步提出政策建議的理由。我們重申加快實(shí)施《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》的承諾,并推進(jìn)在增強(qiáng)中央對(duì)手抗風(fēng)險(xiǎn)能力、恢復(fù)計(jì)劃和可處置性方面的工作,包括建立類似危機(jī)管理小組的跨境合作安排,并期待FSB在9月份的報(bào)告。我們支持FSB、金融行動(dòng)特別工作組(FATF)、世界銀行、OECD以及IMF視情評(píng)估并應(yīng)對(duì)代理行業(yè)務(wù)減少的問題,包括在由FSB協(xié)調(diào)的行動(dòng)計(jì)劃下,并要求其向峰會(huì)提交工作進(jìn)展報(bào)告。我們重申了我們對(duì)普惠金融全球合作伙伴(GPFI)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)融資、促進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展以及改進(jìn)數(shù)據(jù)收集和指標(biāo)體系等工作的支持。

7.我們重申致力于及時(shí)、廣泛地落實(shí)G20/OECD稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)項(xiàng)目,鼓勵(lì)所有感興趣的相關(guān)國(guó)家和轄區(qū)盡快平等參與新的包容性框架,并注意到其首次會(huì)議將于6月舉行。G20強(qiáng)烈重申有效、廣泛落實(shí)國(guó)際公認(rèn)透明度標(biāo)準(zhǔn)的重要性,并為此號(hào)召所有尚未承諾在2017年或2018年前落實(shí)稅收情報(bào)自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)國(guó)家,包括所有金融中心和轄區(qū)做出承諾,不再拖延,并簽署多邊稅收行政互助公約。我們期待在2017年G20峰會(huì)前,所有國(guó)家和轄區(qū)都將其全球論壇評(píng)級(jí)水平提高到令人滿意的水平。我們要求OECD與G20國(guó)家合作在我們7月的會(huì)議前制定客觀標(biāo)準(zhǔn),以用于識(shí)別在稅收透明度方面不合作的轄區(qū)。如果全球論壇評(píng)估認(rèn)定未取得進(jìn)展,G20成員可考慮對(duì)不合作轄區(qū)采取防御性措施。我們期待全球論壇在今年年底前提交關(guān)于稅收透明度和情報(bào)交換進(jìn)展的報(bào)告。我們歡迎各國(guó)和國(guó)際組織為加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家稅收能力建設(shè)共同做出的持續(xù)努力。我們鼓勵(lì)G20成員考慮就亞的斯稅收倡議(ATI)的原則做出承諾。

8.G20重申,高度重視金融透明度和所有國(guó)家對(duì)透明度標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí),特別是法人和法律安排的受益所有權(quán)方面的透明度標(biāo)準(zhǔn)。提高法人和法律安排的受益所有權(quán)透明度對(duì)于保護(hù)國(guó)際金融體系的完整性、防止將這些實(shí)體用于腐敗、避稅、恐怖融資和洗錢活動(dòng)至關(guān)重要。G20強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家和轄區(qū)全面實(shí)施關(guān)于法人和法律安排的FATF受益所有權(quán)透明度標(biāo)準(zhǔn)的必要性。我們決心在此方面進(jìn)行表率。我們特別強(qiáng)調(diào),各國(guó)和轄區(qū)加強(qiáng)主管當(dāng)局對(duì)受益所有權(quán)信息的獲取并增進(jìn)主管當(dāng)局之間的國(guó)際信息交換,以打擊避稅、恐怖融資和洗錢活動(dòng),非常重要。我們要求FATF和全球稅收透明度和情報(bào)交換論壇在我們10月會(huì)議前,就如何加強(qiáng)國(guó)際透明度標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,包括獲取和跨國(guó)交換受益所有權(quán)信息,提出初步建議。

9.我們重申堅(jiān)決打擊恐怖融資并應(yīng)對(duì)恐怖融資的所有來源、技術(shù)和渠道。我們呼吁所有國(guó)家和司法轄區(qū)一道努力開展工作,包括快速、有效地落實(shí)FATF的標(biāo)準(zhǔn)、打擊恐怖融資新綜合戰(zhàn)略以及聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)2253號(hào)決議的相關(guān)規(guī)定。我們要求FATF與相關(guān)國(guó)際組織一道,加強(qiáng)其在識(shí)別和應(yīng)對(duì)金融體系漏洞和缺陷方面的工作,確保FATF標(biāo)準(zhǔn)的有效性和全面性,且得到全面落實(shí)。我們呼吁與FATF類似的區(qū)域組織成為強(qiáng)有力的合作伙伴。我們號(hào)召IMF、OECD、FSB和世界銀行在其各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)非法資金流動(dòng)的來源、技術(shù)和渠道進(jìn)行分析,支持FATF應(yīng)對(duì)不斷變化的挑戰(zhàn)。

10.我們歡迎G20綠色金融研究小組在動(dòng)員私人資本開展綠色投資和識(shí)別面臨的挑戰(zhàn)方面所取得的進(jìn)展。這些挑戰(zhàn)多數(shù)能夠通過金融創(chuàng)新、知識(shí)共享和能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和國(guó)際合作得到解決。我們要求研究小組提出更加具體的可選措施,供相關(guān)國(guó)家考慮是否采用,以推動(dòng)綠色銀行體系發(fā)展、擴(kuò)大綠色債券市場(chǎng)、支持機(jī)構(gòu)投資者將環(huán)境因素納入決策機(jī)制、制定指標(biāo)體系衡量綠色金融活動(dòng)進(jìn)展,并將其寫入擬于7月提交的綜合報(bào)告。

11.我們認(rèn)識(shí)到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)資金機(jī)制運(yùn)營(yíng)實(shí)體的重要性,歡迎綠色氣候基金(GCF)通過戰(zhàn)略計(jì)劃,并呼吁基金繼續(xù)努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。我們重申號(hào)召及時(shí)實(shí)施氣候變化《巴黎協(xié)定》,落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織就氣候資金所作的承諾和其他國(guó)家就氣候資金所作的聲明。我們肯定氣候資金監(jiān)測(cè)和透明度問題的重要性。我們要求氣候資金研究小組(CFSG)完成今年的工作,并向我們7月的會(huì)議報(bào)告。我們重申致力于落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程。

12.我們重申致力于在中期規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼,并認(rèn)識(shí)到有必要為貧困人口提供支持。此外,我們鼓勵(lì)所有G20成員考慮參與低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼自愿同行審議。

附件:

已收到的報(bào)告:

1.2016年3月,IMF關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革指導(dǎo)框架的文件

2.2016年4月,OECD關(guān)于G20結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域的報(bào)告

3.G20/OECD關(guān)于金融工具多元化及相關(guān)指南的進(jìn)展報(bào)告

4.G20/GIH知識(shí)共享報(bào)告

5.2016年4月,2016年OECD關(guān)于中小企業(yè)和企業(yè)家融資狀況的報(bào)告:OECD打分板

6.OECD資本流動(dòng)自由化通則:近期進(jìn)展

7.2016年4月,F(xiàn)SB氣候相關(guān)金融信息披露工作小組第一階段工作報(bào)告

8.OECD關(guān)于稅收透明度的更新報(bào)告

9.OECD關(guān)于大型養(yǎng)老基金和公共養(yǎng)老金儲(chǔ)備基金的調(diào)查報(bào)告

需進(jìn)一步采取行動(dòng)的事項(xiàng):

1.我們要求強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架工作組(FWG)繼續(xù)就指導(dǎo)原則和建議提出的結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)體系開展工作,目標(biāo)是于6月提交G20財(cái)金副手審議,并于7月提交我們核準(zhǔn)。認(rèn)識(shí)到IMF和OECD所作的分析工作,我們呼吁IMF、OECD和其他國(guó)際組織繼續(xù)為強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性改革議程提供技術(shù)支持。

2.我們要求OECD、IMF和世界銀行更新對(duì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略重要承諾落實(shí)情況和布里斯班共同增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展的評(píng)估,并向我們今年7月的會(huì)議報(bào)告。

3.我們要求相關(guān)國(guó)際組織對(duì)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估,以便我們?cè)谙乱淮蜦WG會(huì)議前修改增長(zhǎng)戰(zhàn)略。

4.我們要求世界銀行、OECD和其他相關(guān)國(guó)際組織就2016年投資議程的優(yōu)先重點(diǎn)提供成果文件草案,為我們7月的會(huì)議形成最終成果做出準(zhǔn)備。

5.我們期待制定G20/OECD公司治理原則的評(píng)估方法。

6.我們期待FSB就監(jiān)管改革的實(shí)施進(jìn)展及成效完成第二份年度報(bào)告,并在報(bào)告中反映FSB在5月舉行的研討會(huì)的關(guān)鍵成果。

7.我們期待FSB氣候相關(guān)金融信息披露工作小組于2017年初提交最終報(bào)告和建議供我們做出考慮。

8.我們期待在7月召開G20稅收研討會(huì),討論稅收政策在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中可發(fā)揮的作用。

9.我們期待在7月會(huì)議上收到IMF、OECD、世界銀行和聯(lián)合國(guó)關(guān)于幫助確保有效落實(shí)技術(shù)援助項(xiàng)目機(jī)制的建議,以及關(guān)于各國(guó)如何為稅收項(xiàng)目貢獻(xiàn)資金和提供直接技術(shù)援助的建議。

 

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