沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)，收繳違紀(jì)所得，責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用……這些詞，你是不是既熟悉又陌生？
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，依紀(jì)依法清除了一批腐敗分子。2015年，湖北保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查辦違紀(jì)案件近兩萬(wàn)件，黨紀(jì)政紀(jì)處分18000余人，超過(guò)三分之一的案件從立案到結(jié)案不超過(guò)30天，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6.05億元。
這6.05億元去了哪里？在處分通報(bào)和法院判決書(shū)中，關(guān)于涉案款物處置的表述，你真的讀懂了嗎？你是否也好奇腐敗分子的違紀(jì)所得究竟何去何從了呢？今天，湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何處置涉案款物?》一文，用6個(gè)問(wèn)題解答你的疑問(wèn)。
【問(wèn)題一：腐敗分子的涉案款物都有哪些類型?】
雖然腐敗分子的違紀(jì)違法情節(jié)和貪腐數(shù)額都不盡相同，總的來(lái)說(shuō)他們的違紀(jì)違法所得可以分為兩種情況：
一種是犯罪所得，就是案件經(jīng)過(guò)司法程序，最終被法院判決認(rèn)定是實(shí)施犯罪所獲得的財(cái)物，由法院依法上繳國(guó)庫(kù)；
比如,天津市第一中級(jí)人民法院2016年3月30日對(duì)海南省原副省長(zhǎng)冀文林受賄案作出一審宣判。法院判決中提到，冀文林為相關(guān)單位謀取不正當(dāng)利益，收受或索取財(cái)物共計(jì)折合人民幣2046萬(wàn)余元，構(gòu)成受賄罪。在這里，折合2046萬(wàn)余元的財(cái)物就是犯罪所得。
第二種情況是違紀(jì)所得，是指不構(gòu)成犯罪，但被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定為違反黨紀(jì)政紀(jì)行為，實(shí)施該行為所獲得的財(cái)物，這一部分由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收繳并上繳國(guó)庫(kù)。
比如，因嚴(yán)重違紀(jì)被斷崖式“降級(jí)”的云南省委原常委、昆明市委原書(shū)記張?zhí)镄篮徒魇∥Ｎ?、秘?shū)長(zhǎng)趙智勇，中央紀(jì)委發(fā)布兩人的處分通報(bào)時(shí)，采用了一句相同的表述——“收繳其違紀(jì)所得”。
【問(wèn)題二：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何挽回腐敗分子給國(guó)家造成的損失？】
挽回腐敗分子給國(guó)家造成的損失其實(shí)是一場(chǎng)“協(xié)同作戰(zhàn)”。在查辦案件的過(guò)程中，如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)官員通過(guò)實(shí)施腐敗行為，在收受錢款的同時(shí)給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失，那么就會(huì)在辦案的同時(shí)責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回這樣的經(jīng)濟(jì)損失。
比如：
●違規(guī)獲得了土地，那么紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國(guó)有。
●如果是低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的，那么低價(jià)處置的這部分差價(jià)就要由相關(guān)人員或者相關(guān)的企業(yè)退回。
●如果有一些經(jīng)過(guò)權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)的稅費(fèi)，這些錢款也是要由相關(guān)的企業(yè)或者是人員來(lái)補(bǔ)繳的。
【問(wèn)題三：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何處理暫扣的涉案款物？】
在查辦腐敗案件的過(guò)程中，涉案款物只是被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“暫扣”，“暫”即表示“暫時(shí)”“暫且”，那么接下來(lái)這些被扣的涉案款物將被作何處理？
第一，屬于涉嫌犯罪所得的，案件移交司法機(jī)關(guān)的同時(shí)，相關(guān)款物一并移交司法機(jī)關(guān)依法處理；
第二，系違紀(jì)所得的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)收繳，上繳國(guó)庫(kù)；
第三，經(jīng)調(diào)查不屬于涉案款物的，及時(shí)予以退還。
【問(wèn)題四：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何處理違紀(jì)所得的涉案款物？】
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理違紀(jì)所得需要“循規(guī)蹈矩”和“量體裁衣”。
“循”和“蹈”的規(guī)矩指的是：現(xiàn)行的黨紀(jì)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，主要的依據(jù)有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，還有《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例、《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收追繳和責(zé)令退賠財(cái)物辦法》等等。
根據(jù)以上規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)“量體裁衣”對(duì)違紀(jì)所得采用三種方式處理：沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠。
第一，沒(méi)收。違反規(guī)定收受的禮金、回扣、酬金等，這些錢款應(yīng)當(dāng)是沒(méi)收的。
比如，福建省莆田市公路局副局長(zhǎng)張梅榮，為其兒子在一天內(nèi)分別于中午和晚上各舉辦一場(chǎng)婚宴，收受30名管理和服務(wù)對(duì)象禮金。張梅榮受到黨內(nèi)警告處分，并被沒(méi)收違紀(jì)所得。
第二，追繳。追繳的對(duì)象包括違反規(guī)定占有的公共財(cái)產(chǎn)，或者是應(yīng)當(dāng)交公而沒(méi)有交公的禮品等。
比如，四川省瀘州市合江縣福寶鎮(zhèn)福田村黨支部書(shū)記楊正才等人，以誤工補(bǔ)助、交通費(fèi)、接待費(fèi)等名義，套取村集體資金2.2萬(wàn)元予以私分。合江縣紀(jì)委給予楊正才撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予參與人楊慈彬、袁莉黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得予以追繳。
第三，責(zé)令退賠。責(zé)令退賠針對(duì)的是違反規(guī)定揮霍浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)，例如違反“八項(xiàng)規(guī)定”公款吃喝、旅游，此外還有違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)獲得的財(cái)物等。
比如，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織、參加公款宴請(qǐng)活動(dòng)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的宴請(qǐng)費(fèi)用。
【問(wèn)題五：違紀(jì)所得的涉案財(cái)物最終都去了哪里？】
用上述三種方式處理過(guò)的違紀(jì)所得的涉案財(cái)物，還有“最后一公里”需要到達(dá)：
●沒(méi)收的應(yīng)當(dāng)是一律上繳國(guó)庫(kù)。
●對(duì)于追繳或責(zé)令退賠的款物，依法不應(yīng)當(dāng)退回、退賠，或者是因?yàn)榭陀^原因不能退回、退賠的，也應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
對(duì)于這些上繳國(guó)庫(kù)的財(cái)物，如果是錢款的話，就由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接上繳國(guó)庫(kù)；如果是物品，就要由相關(guān)的部門通過(guò)拍賣等方式，變現(xiàn)以后把變價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。
比如,2013年，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記違規(guī)購(gòu)買使用公車，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)車輛予以收繳拍賣。
【問(wèn)題六：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置涉案款物有什么規(guī)矩？】
為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣、保管和處置涉案款物工作，中央紀(jì)委出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》，同時(shí)又針對(duì)中央紀(jì)委的自辦案件也出臺(tái)了相關(guān)的涉案款物管理規(guī)定，另外還有其他的相關(guān)規(guī)章制度，都對(duì)涉案款物的暫扣、保管以及處置監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)范。
根據(jù)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理涉案款物的工作，有多個(gè)部門參與，這些部門是各自分工、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督、相互制約。在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都非常嚴(yán)密謹(jǐn)慎，由案件審理室提出具體處理意見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體辦理，案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。