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東三省包攬一季度GDP增速倒數(shù)幾名后，國(guó)務(wù)院發(fā)布全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)，至2030年實(shí)現(xiàn)東北全面振興。新華社發(fā)表評(píng)論文章稱(chēng)，新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，就好比解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的“遼沈戰(zhàn)役”，事關(guān)全局，意義重大。

東三省依舊悲情“墊底”

截至今日，全國(guó)各省市一季度GDP增速成績(jī)單全部出爐，吉林以6.2%位列倒數(shù)第四，黑龍江5.1%位列倒第三，遼寧以-1.3%位列倒第一，也成為今年全國(guó)唯一實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)。

不過(guò)，從趨勢(shì)來(lái)看，一季度東北經(jīng)濟(jì)整體回暖。以工業(yè)為例，黑龍江、吉林、遼寧一季度規(guī)模以上工業(yè)增速分別為0.3%、5%、-8.4%，分別比1-2月的-0.6%、2.5%、-9.8%有明顯好轉(zhuǎn)。但是，一季度三省規(guī)模以上工業(yè)增速仍低于全國(guó)5.8%的水平。

什么是“罪魁禍?zhǔn)住保?/p>

東北地區(qū)曾經(jīng)是中國(guó)重工[1.42% 資金 研報(bào)]業(yè)發(fā)源地，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。而如今的東北地區(qū)，卻面臨經(jīng)濟(jì)增速?lài)?yán)重下滑、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、部分城市資源走向枯竭、人口增長(zhǎng)幾乎停滯以及高技術(shù)人才不斷外流等多重困境。

黑龍江省政府宏觀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家顧問(wèn)、原哈理工大學(xué)教授楊文超表示，制約東北三省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本原因是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤尚未形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)主體，政府還沒(méi)從資源配置的角色中退出來(lái)。

德銀此前的報(bào)告指出，今東北地區(qū)面臨三大結(jié)構(gòu)性“軟肋”。

首先，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限于傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)。能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，更糟的是，由于投資和制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的重要性出現(xiàn)下滑，東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求銳減。

其次，國(guó)有企業(yè)占比較高。東北地區(qū)國(guó)企資產(chǎn)占比超過(guò)50%，而其他地區(qū)的僅為38%。國(guó)企的低效和高虧損率并不鮮見(jiàn)，但是東北地區(qū)尤其嚴(yán)重。該地區(qū)2014年的國(guó)企虧損率達(dá)32.4%，而其他地區(qū)國(guó)企的虧損率為26.2%。

最后，人口增長(zhǎng)放緩成為東北地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的“罪魁禍?zhǔn)住?。東北地區(qū)面臨人口遷徙的壓力，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，東北地區(qū)每年的凈遷出人口數(shù)達(dá)200萬(wàn)人。受此影響，東北地區(qū)的人口增長(zhǎng)慢于其他地區(qū)，最后導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存積壓。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾撰文指出，東北等老工業(yè)基地經(jīng)過(guò)十幾年實(shí)行振興政策后再次落入困境，政策本身值得反思。

劉世錦認(rèn)為，如果繼續(xù)沿用倚重扶持、推遲或避免深層改革的路子，必定無(wú)法應(yīng)對(duì)大幅減產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新挑戰(zhàn)，且要延誤時(shí)機(jī)。必須用改革開(kāi)放的思路和辦法，走出一條地區(qū)振興的新路。

中央出手、官媒發(fā)聲：“再打一仗”

現(xiàn)在，中央已經(jīng)高度重視東北經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。今日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎(chǔ)上再用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全面振興，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶。

意見(jiàn)指出，然而當(dāng)前發(fā)展卻面臨市場(chǎng)化程度不高，國(guó)企活力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠；思想觀念不夠解放等問(wèn)題，需靠全面深化改革來(lái)解決。意見(jiàn)從著力完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面作出具體部署。要求加快形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿(mǎn)內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制。

對(duì)此，新華社發(fā)表評(píng)論文章稱(chēng)，新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，就好比解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的“遼沈戰(zhàn)役”，事關(guān)全局，意義重大。我們要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移、一以貫之地將這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略推向新階段。

另外，政府在破除東北國(guó)企“稱(chēng)霸”、扶持民企方面也有所行動(dòng)。3月30日，發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)表示，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持引導(dǎo)民間資本平等參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承接先進(jìn)軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

意見(jiàn)表示，探索營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域，取消股比、經(jīng)營(yíng)范圍等限制，切實(shí)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，打破區(qū)域行政壁壘。推出一批鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與的重大工程和重大項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、用地指標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。