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2015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深化改革的五大任務(wù)：“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。其中“去產(chǎn)能”列第一，被認(rèn)為最為關(guān)鍵。其中鋼鐵、煤炭則是去產(chǎn)能重中之重。

但據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，目前地方披露的去產(chǎn)能額度之和已經(jīng)遠(yuǎn)超中央目標(biāo)。

2月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出將在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。同時(shí)，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)于去產(chǎn)能過(guò)程中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

以河北為例，河北省鋼鐵總產(chǎn)能約為3億噸，占全國(guó)總產(chǎn)能約27%，要在未來(lái)五年內(nèi)淘汰1億噸產(chǎn)能。江蘇則提出，到2018年底，壓減鋼鐵產(chǎn)能1255萬(wàn)噸。加上貴州、遼寧等省份，各地方之和已經(jīng)超過(guò)1億-1.5億噸的全國(guó)目標(biāo)。

煤炭，國(guó)務(wù)院要求3至5年時(shí)間退出產(chǎn)能5億噸。地方壓減煤炭產(chǎn)能力度也超過(guò)了國(guó)家的要求。

在今年兩會(huì)期間，山西就計(jì)劃到2020年壓減煤炭產(chǎn)能2.58億噸；內(nèi)蒙古表示，未來(lái)3至5年關(guān)閉280處煤礦，涉及產(chǎn)能1.2億噸。僅這兩省去產(chǎn)能規(guī)模就已經(jīng)占到國(guó)家總目標(biāo)的四分之三。河北則提出到2017年，要減產(chǎn)4000萬(wàn)噸燃煤；近期，貴州計(jì)劃用3至5年時(shí)間壓縮煤礦規(guī)模7000萬(wàn)噸左右；江蘇則提出，到2018年底，壓減煤炭產(chǎn)能700萬(wàn)噸；重慶是2-3年去煤炭產(chǎn)能近50%，煤炭產(chǎn)能要壓減到2000萬(wàn)噸以內(nèi)。上述6省份煤炭的壓減規(guī)模之和已經(jīng)超過(guò)5億噸。

地方設(shè)定目標(biāo)之和已遠(yuǎn)超超過(guò)中央，據(jù)信原因之一可能與爭(zhēng)取更多的安置資金和政策優(yōu)惠有關(guān)。

原因之二則是行政式去產(chǎn)能。據(jù)媒體報(bào)道，前中投總經(jīng)理、現(xiàn)清華大學(xué)法學(xué)教授高西慶最近表示，去產(chǎn)能已變成按指標(biāo)關(guān)廠。他表示，他聽(tīng)到執(zhí)行“去產(chǎn)能”的具體落實(shí)措施，這些措施“幾乎等于是放棄關(guān)閉無(wú)效工廠、留下好工廠的做法?，F(xiàn)在他們說(shuō)，不管你關(guān)閉哪家工廠，就關(guān)掉13.5%的工廠，即便你關(guān)的是最有效的廠，關(guān)掉就是?！?/p>

但最近數(shù)據(jù)顯示，或因行業(yè)回暖，去產(chǎn)能的實(shí)際效果并沒(méi)有顯現(xiàn)。

4月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，今年3月中國(guó)粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量分別為7065萬(wàn)噸、6020萬(wàn)噸、9923萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)2.9%、2.2%和3.3%。其中，粗鋼和鋼材產(chǎn)量均創(chuàng)下單月歷史新高。粗鋼日均產(chǎn)量則達(dá)227.9萬(wàn)噸，較1-2月份大增12.9%，直逼2014年6月230.97萬(wàn)噸的歷史峰值水平。

但也有分析認(rèn)為去產(chǎn)能實(shí)際是“減產(chǎn)能不減產(chǎn)量”，比如某些企業(yè)看起來(lái)減少產(chǎn)能數(shù)百萬(wàn)噸，但減少的是核定產(chǎn)能，并非實(shí)際產(chǎn)量。