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國土資源部日前出臺《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人對綱要進行解讀。

按照規(guī)劃，十三五期間，國土部門將加快建設(shè)用地審批和供應(yīng)，積極推進工業(yè)用地市場化配置試點，有效降低實體經(jīng)濟用地成本?！兑?guī)劃》強調(diào)，在住房供求關(guān)系緊張地去適度增加用地規(guī)模；對房地產(chǎn)庫存較高的城市，則減少直至停止住房用地供應(yīng)；允許尚未開工房地產(chǎn)項目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。

此外，規(guī)劃提出，按照去產(chǎn)能要求，嚴(yán)格控制鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”土地供應(yīng)，制定鼓勵支持政策，引導(dǎo)其退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。

在4月13日，國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗就曾透露，為確?；怃撹F煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能落到實處，國土資源部目前已全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項目用地、用礦審批。而產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回，有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用。

針對建設(shè)用地總量，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人也做出相應(yīng)解讀。

未來五年，隨著中國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展，國土資源供給結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。按照《規(guī)劃》，十三五期間，建設(shè)用地總量要得到有效控制，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%，存量建設(shè)用地挖潛力度進一步加大，用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系健全，節(jié)地技術(shù)不斷推廣應(yīng)用。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模化程度和節(jié)約綜合利用水平進一步提升，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%。

同時，未來五年將全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。進一步取消和下放行政審批事項，事中事后監(jiān)管不斷加強，權(quán)力清單和責(zé)任清單制度基本建立。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記全面開展。資源有償使用制度改革進一步深化，資源價格、收益分配與補償機制逐步完善。