路透社報道，中國可能不會對能源國企巨頭采取爆炸式改革，但中國正在悄然采取的一系列試驗性、漸進(jìn)式的措施，仍可能使這一對經(jīng)濟至關(guān)重要的領(lǐng)域發(fā)生深遠(yuǎn)變化。
隨著這個世界第二大經(jīng)濟體增長放緩，改革國企以提高效率成為中國領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)先任務(wù)，這也是中國2015年制訂的“十三五”規(guī)劃的重頭戲。
對于一些行業(yè)來說，這意味著企業(yè)大規(guī)模合并，從而打造出能夠在國際舞臺競爭的重量級國家品牌。例如去年中國北車(China CNR)和中國南車(China CSR)的合并。關(guān)于石油行業(yè)也將進(jìn)行類似合并的猜測目前并沒有依據(jù)。業(yè)界管理人士稱，一些政府智庫提出的更大膽的私有化提議也同樣顯得遙不可及，這些提議從開采權(quán)向民間招標(biāo)，到打破中國石油管道壟斷，不一而足。
中國正在推進(jìn)溫和的試點改革，例如給予民營煉油廠石油許可證，以及改革國有資產(chǎn)管理辦法等。這些措施看上去雖然零散，但卻有著提高整個行業(yè)效率的共同目標(biāo)。中國能源產(chǎn)業(yè)由三家大型國企主導(dǎo)，它們分別是中國石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)、中國石油化工集團(tuán)公司(Sinopec)和中國海洋石油總公司(CNOOC)。
官方數(shù)據(jù)顯示，雖然油價處于10年低點，這三巨頭旗下上市公司去年營收合計為6,000億美元，占中國所有國企利潤的近9%。這三家上市公司分別是中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份[-1.47%]有限公司和中國海洋石油有限公司。
“綜合考慮，像中石油和中石化等大型國企被視為穩(wěn)定國家經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，” 一名中石油的高級官員稱。
服務(wù)公司將上市
改革方案的內(nèi)容包括將這些能源巨頭的部分資產(chǎn)剝離。中國油氣勘探和生產(chǎn)的領(lǐng)軍企業(yè)--中石油的高管稱，將用未來2-3年重組該公司龐大的服務(wù)部門。該部門員工數(shù)有近100萬人。
兩名中石油高管稱，公司的目標(biāo)是成立3或4家企業(yè)，涉及油田開采、煉廠工程和金融服務(wù)，目標(biāo)是在2018年前后上市。
“時機可能完美，因為我們預(yù)計油價到2018年時將回升至70美元甚至更高，這可能幫助中石油集團(tuán)將油氣服務(wù)工程業(yè)務(wù)進(jìn)行IPO時，得到頗具吸引力的估值，”野村研究人員關(guān)榮樂稱。
去年7月中國允許獨立煉廠進(jìn)口石油后，這些被稱為“茶壺”的煉廠興起，已經(jīng)干擾了中石化和中石油的煉油業(yè)務(wù)。
他們的出現(xiàn)對國際油市也有重大影響，其石油進(jìn)口為原本供應(yīng)過剩的市場起到核心支柱的作用。
下一步可能是在規(guī)模較大的企業(yè)推行“混合所有制”。
舟山一個試點項目體現(xiàn)了這種模式在能源行業(yè)的實施情況--民間投資者牽頭建設(shè)150億美元的大型石油化工廠，可能與中石化展開正面競爭。
資產(chǎn)管理模式
由于過去18個月油價大跌，一項在中石化海外部門進(jìn)行的低調(diào)試驗遭受嚴(yán)重挫折，證明轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理方式，可能是下一階段改革的內(nèi)容。
在國資委的精心安排下，中石化上月引入中國誠通集團(tuán)、中國國新公司成為中國石化國際石油勘探開發(fā)公司(國勘公司，SIPC)的策略投資者。國勘公司是中石化專門負(fù)責(zé)海外油氣投資與經(jīng)營作業(yè)的全資子公司，營運資產(chǎn)包括加拿大油砂以及巴西深海特許權(quán)。
誠通和國新將持有國勘公司共計70%股權(quán)，中石化持有剩余股份并負(fù)責(zé)公司運營。
“國勘公司被選為試點企業(yè)...這個模式最終或?qū)⒊蔀楦母飮蟆⒏淖児竟芾硇袨楹唾Y本架構(gòu)的方法，”一位參與這項試點計劃的中石化高層說。
這么做的目的是讓國勘公司等這類專業(yè)公司側(cè)重于其業(yè)務(wù)運營面以尋求盈利，而策略決策的工作就留給誠通等較專注于市場的經(jīng)理人。
在中國當(dāng)局追求“能源安全”的指示推動之下，中石化在2010-13年期間收購許多國勘公司的資產(chǎn)。當(dāng)時原油平均價格超過每桶100美元，與現(xiàn)在不可同日而語。
“這就是國企改革的未來面貌，”諮詢公司Energy Aspects的中國專家Michal Meidan說，“你可以把它稱之為紓困或者資產(chǎn)移轉(zhuǎn)...由一家雖說是國企、但更有商業(yè)頭腦的投資者來提升獲利并把虧損降至最小?！?/p>