一邊是華為、中興的外遷引發(fā)強(qiáng)烈的“深圳危機(jī)”大討論,一邊又是深圳再獲中國城市綜合競爭力第一,這事兒發(fā)生過不是一次了。
我想這個背后肯定是發(fā)生了什么,要么是深圳的確是虛有其表,要么是我們對深圳的理解還沒有跟上這個城市的腳步。
深圳市長許勤29日回應(yīng):1、華為中興總部都不會走。2、近期有1.5萬家企業(yè)遷出深圳。3、深圳的高科技研發(fā)投入已經(jīng)占到GDP的4%,未來還會繼續(xù)增加。
實(shí)際上,許勤的這些話公開信息里都能查到,在深圳之前發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》里已經(jīng)寫到了,原話是:“五年淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.7萬家”。我懷疑許勤的話應(yīng)該源自這里,是指過去5年,而不是近期。
但昨天,社科院發(fā)布了《2015年中國城市競爭力報告》,深圳位列“綜合經(jīng)濟(jì)競爭力”排行榜第一。我查了這個機(jī)構(gòu)過去8年發(fā)布的報告,這是深圳連續(xù)兩年超過香港蟬聯(lián)第一了。2008-2013年,深圳的“綜合經(jīng)濟(jì)競爭力”排名基本上一直穩(wěn)居第二,從2014年開始,首度反超香港。
社科院的評價是這樣的:“深圳是全國城市中,單位面積及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng),除經(jīng)濟(jì)發(fā)展外,深圳亦能兼顧環(huán)保”。
沒有“之一”,這是個很高的評價,不說你單位產(chǎn)能最高,單說你活力最盛,已經(jīng)不得了,而且還兼顧了環(huán)保。深圳是現(xiàn)在內(nèi)地副省級以上城市中環(huán)境質(zhì)量最好的城市,去年P(guān)M2.5是29.8微克。
為什么一邊是外部研究報告年年都給深圳極高的評分,但內(nèi)部卻又不斷發(fā)生巨大的擔(dān)憂甚至恐懼?
也許我們沒有真正花時間去了解這座城市,尤其是過去3年深圳的變化。
很多跡象都在表明,深圳正在干一件大事兒:再造一個深圳!
如果說過去深圳用30年的時間證明了如何成為中國最為成功的一個經(jīng)濟(jì)特區(qū),那么現(xiàn)在,深圳要繼續(xù)來證明,如何成為中國轉(zhuǎn)型最為成功的一個發(fā)達(dá)城市。
和30年前一樣,這座城市正處在30多年來最重要的一次大升級過程中。伴隨著技術(shù)革新帶來的城市升級,各個行業(yè)都會發(fā)生大量而迅速的市場重整。我們看待和理解深圳發(fā)生的系列事件,可能需要放到這樣一個大的語景下,才能得到更有說服力的解釋。
這些變化,實(shí)際上在深圳4月發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》里,已經(jīng)展示了很多。
關(guān)于再造一個深圳,我選擇從這樣三個事件來解讀:
第一件是:城市更新運(yùn)動。
深圳從2009年開始大力推動城市更新,但這些年來,我們把焦點(diǎn)關(guān)注在城市更新的房地產(chǎn)效應(yīng)上,比如城市更新應(yīng)該不應(yīng)該,會不會推高房價。
城市更新解決的是什么?不是更加高大上那么簡單。
如果換一個視角,你會發(fā)現(xiàn)這樣一個基本事實(shí):深圳的土地二元制要比絕大部分城市更嚴(yán)重。建成區(qū)大約900平方公里中,接近400平方公里是集體土地,建成房屋大約10億平米中,4.28億平米是小產(chǎn)權(quán)房。
經(jīng)過1992、2004兩次轉(zhuǎn)地,深圳法理上把全市土地的所有權(quán)都統(tǒng)一為國有了。但事實(shí)上,在土地使用權(quán)和管理權(quán)上,依然是“二元制”。這樣造成的結(jié)果是:如果把深圳看做一個統(tǒng)一市場的話,那么它多年來一直是分裂為兩個市場的。一個是政府公權(quán)力主導(dǎo)下的市場,土地可以公開出讓,房屋可以自由流轉(zhuǎn),政府提供公共治理。另一個是集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的市場,土地由村委管理,房屋是綠本,村民自治。
即便現(xiàn)在統(tǒng)一了,但附著在土地上規(guī)模龐大的小產(chǎn)權(quán)房并沒有同步處理,相當(dāng)于還是兩個分裂的市場。這意味著,政府關(guān)于土地的統(tǒng)一使用、城市的規(guī)劃意圖、公共治理,都只能涵蓋一半的市場。如果你要走向國際化城市,城市規(guī)劃管理權(quán)卻不能覆蓋整個城市,這是很荒謬的。
但深圳可以在土地收歸國有后,一刀切全面把小產(chǎn)權(quán)房合法化啊。也許那樣很不錯,我也很支持,但深圳沒選??傊钲谧罱K選擇了城市更新,小產(chǎn)權(quán)房經(jīng)過拆遷還建之后,變成了可以正常交易的紅本商品房。政府也通過提取高達(dá)3-4成的土地貢獻(xiàn),第一次完全實(shí)現(xiàn)了對城市的統(tǒng)一規(guī)劃。
這么一搞,深圳不但繞開國內(nèi)土地二元制的制度壁壘,真正在全市逐步形成土地要素的統(tǒng)一市場。同時,也開始逐步實(shí)現(xiàn)城市功能的提升與優(yōu)化。
城市更新第一次讓深圳政府實(shí)現(xiàn)了對最重要的生產(chǎn)要素——土地——的統(tǒng)一掌控,使得深圳推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有了統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)空間。也許未來這個過程仍然會不順利,但是你得承認(rèn),它將對深圳的未來產(chǎn)生重大影響。
通過城市更新,深圳開始有了城市的統(tǒng)一感,這是深圳在城市面貌和城市功能上的城市再造,是深圳走向國際性城市的基礎(chǔ)。
第二件是:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
你有多少年沒有聽到過“山寨之都”這個名字了?
金融危機(jī)前后,華強(qiáng)北還是“山寨之都”的代表,但似乎一夜之間,深圳變成了全國的創(chuàng)新中心了。
十三五規(guī)劃綱要中,深圳的定位是:全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際科技創(chuàng)新中心、國際金融創(chuàng)新中心。這規(guī)劃了未來的大方向。
很多人擔(dān)心華為、中興離開了,意味著深圳拋棄了科技、實(shí)業(yè),但看十二五的完成情況和十三五規(guī)劃,深圳并沒有改變“科技立市”、“創(chuàng)新驅(qū)動”的城市策略。過去5年,新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重提高到40%,已是國內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市。到2020年,新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值會達(dá)到3萬億,國家級科技企業(yè)也會達(dá)到1萬家。
這是深圳十二五和十三五的發(fā)展指標(biāo),可以對比一下。
你只看到了華為、中興部分部門的外遷,但沒看到深圳在高科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入占了GDP的4%,是全國平均水平的2倍。十二五期間,深圳高科技產(chǎn)業(yè)占GDP比重是35%,遠(yuǎn)超香港,香港去年11月才成立了創(chuàng)新科技局。
所以,我并不認(rèn)為深圳改變了方向,一味的追求高大上,發(fā)展金融、房地產(chǎn)。這個城市到了升級轉(zhuǎn)型的時候,它想把制造生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移出去,并不是說那些不夠好,而是深圳有需要也有能力發(fā)展更重要的、附加值更高、更加能夠決勝未來的產(chǎn)業(yè)。
哪一個城市會因為自己的科技創(chuàng)新持續(xù)向上而會衰落呢?
當(dāng)我們擔(dān)心華為、中興的離開時,也可以看一看,哪些企業(yè)進(jìn)來了,哪些企業(yè)還愿意進(jìn)來。2014-2015年,深圳新增36萬家中小微企業(yè),增長75%。千人商事主體全國第一,高科技企業(yè)3萬家。走了1萬多家,新增了20多倍。
蘋果將華南總部設(shè)在蛇口,這是蘋果在中國的三大管理中心之一。阿里巴巴在深圳設(shè)立的是國際運(yùn)營總部和云計算研發(fā)中心。樂視把自己的智能終端總部設(shè)在后海,也將可能在深圳建設(shè)總部大廈。華潤也將整個集團(tuán)總部遷到后海。中信在深圳灣設(shè)立金融中心……
和深圳的那些大牛相比,這些企業(yè)也不算差吧,這只是一部分。
制造業(yè)的離開是趨勢,發(fā)展包括研發(fā)總部在內(nèi)的總部經(jīng)濟(jì),也是趨勢。深圳的未來,將沿著深圳灣——后海灣——蛇口前海自貿(mào)區(qū)這一條海灣,打造城市最重要的總部所在地,聚集深圳最多的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)。會不會成為中國最多的不敢說,但我認(rèn)為深圳很可能是奔著這個目標(biāo)去的。
深圳現(xiàn)在已經(jīng)有了4家本土世界500強(qiáng),平安保險、華為、招商銀行、正威國際。接下來的5年要翻到8-10家,像騰訊、萬科、中興、比亞迪這些已是中國500強(qiáng)的超級大牛都有可能。
通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,深圳會在全國以及全世界范圍內(nèi)找準(zhǔn)自己的城市定位,確立自己的核心競爭力,這是深圳在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上的城市再造。
第三件是:人口質(zhì)量紅利。
未來五年,深圳將從“人口數(shù)量紅利”向“人口質(zhì)量紅利”轉(zhuǎn)變。這是深圳十三五規(guī)劃里明文提出的,我在上一篇推文里也談到了。這是我第一次看到深圳把“人口紅利”改口稱為“人口質(zhì)量紅利”,要知道,這個城市2014年的平均人口年齡還只是34歲,15-64歲的人口長期占到9成。
毫無疑問,即便不做這些調(diào)整,深圳也將是中國“人口紅利”最晚消失的一個城市。但就是這樣一個狀況,深圳仍然不滿足,要用5年的時間,完成人口結(jié)構(gòu)的置換?!爸脫Q”的意思說白了,就是深圳現(xiàn)在的人口素質(zhì),還沒有辦法滿足未來“總部經(jīng)濟(jì)+科創(chuàng)中心”的要求,要讓深圳人口的素質(zhì)更高、學(xué)歷更高、技術(shù)更專業(yè)、更能干。
看深圳近幾年的做法,主要通過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,來完成這個置換的。
第一種,吸引實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)落戶,從而帶來優(yōu)質(zhì)人口。比如上面說到的華潤、阿里、樂視、蘋果等。這些大企業(yè)的用人需求更加旺盛,對職員的要求也更高。
第二種,發(fā)放財政補(bǔ)貼,吸引高端人才落戶。對高層次人才,比如博導(dǎo)、行業(yè)領(lǐng)軍人才,要錢給錢,要房子給房子,幫助解決配偶工作,吸引他們留下。
第三種,發(fā)展創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè),吸引更多有抱負(fù)心的年輕人。你到軟件產(chǎn)業(yè)基地走一遭,就能看到,這個城市30年前都是年輕人,現(xiàn)在還是年輕人的天下。
再有一種就是企業(yè)外遷,以及一些產(chǎn)能淘汰,帶來人口外流。
從這兩年的情況看,這樣的策略是奏效的。2014年深圳人口流入是15萬,2015年暴增到了60萬。而且,去年引進(jìn)的畢業(yè)生有7.1萬,平均年齡是26.7歲,總部企業(yè)和大型企業(yè)是用人的主力陣營。
通過市場規(guī)律的自然洗牌,和官方強(qiáng)力介入的人才引入,深圳在快速完成人口紅利走向人口質(zhì)量紅利,這是深圳在人口上的城市再造。
以上,是我認(rèn)為的深圳的圖謀,再造一個新的深圳出來。政府沒有提過,但如果實(shí)現(xiàn)了,深圳的確會是一個全新的深圳。城市面貌也好,城市地位也好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也好,人口素質(zhì)也好,都會發(fā)生根本性的變化。這個變化,是過去30多年里最大最根本的一次。
這個過程不會是5年,也許是10年,也許是20年。也一定會充滿著調(diào)整的痛苦,會有人離開,有企業(yè)離開,有舊的企業(yè)衰亡。也會有人進(jìn)來,有企業(yè)進(jìn)來,有新的企業(yè)誕生、崛起。
相比于關(guān)心誰離開,更需要觀察的是:進(jìn)來的人是誰?進(jìn)來的企業(yè)是誰?崛起的企業(yè)又是誰?他們是基于市場規(guī)律進(jìn)來的,還是基于長官意志進(jìn)來的?他們是代表著更有活力、更加創(chuàng)新的新方向,還是只體現(xiàn)了資源占有甚至是與權(quán)貴茍合的機(jī)會主義?
也許未來會發(fā)生很多意外,甚至深圳也許會因此衰落。但從目前的勢頭來看,是向上的。無論是人口的加速流入,還是競爭力的雄踞第一,還是科技創(chuàng)新的浪潮一浪高過一浪,還是在國內(nèi)國際城市地位的上升……都顯示出這座城市這幾年的戰(zhàn)略調(diào)整,大方向是對的。
也只有在這樣的大框架下去觀察,我們才能夠解釋,為什么房價這么高了,還會有開發(fā)商愿意接受8萬塊/平的天價地,還會有大量的優(yōu)秀企業(yè)不斷涌入深圳,還會有大量的年輕人殺奔過來。
如果30年前深圳的興起靠的是政策紅利,那么這一次將要靠的是創(chuàng)新紅利。前后兩次,共同的特征都是:放寬個人的自由,激活個人的創(chuàng)造力。
要相信人的潛能是無限的,要相信市場的力量是無窮的。是什么力量把深圳從30多年前帶到了今天,這種力量同樣也會推動深圳向前繼續(xù)走幾十年。