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“把電腦打開，所有項(xiàng)目資料上繳。你的項(xiàng)目費(fèi)用需要證據(jù)來解釋清楚流向，否則將來要抓你?！睂徲?jì)人員說著，打開抽屜，拿走了賬本和資料。這是北京一家研究機(jī)構(gòu)的研究人員吳爽（化名）的親身經(jīng)歷，如此遭遇，讓他想想都后背發(fā)涼。

“這種情況時(shí)有發(fā)生，那種不信任和恐嚇，讓人真的不想繼續(xù)搞科研工作了?！眳撬蛉諏Α兜谝回?cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示。

吳爽的經(jīng)歷，僅僅是科研領(lǐng)域各種問題的冰山一隅。這種普遍存在的現(xiàn)象已被國務(wù)院總理李克強(qiáng)了解到。

讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收

5月30日的全國科技創(chuàng)新大會上，李克強(qiáng)說：“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造不能停留在口頭上、文件中，更不能口惠而實(shí)不至！講了就必須要做到，而且一定要‘面子’和‘里子’一起做！真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收！”

李克強(qiáng)總理的這一句話，被參會科技人員的掌聲連續(xù)三次打斷，因?yàn)榭偫硭劦降倪@些要求與多數(shù)科研人員的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，如何能改變他們的現(xiàn)狀、找回他們的尊嚴(yán)，是他們最為關(guān)心的問題。

6月1日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的措施，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

復(fù)旦大學(xué)光科學(xué)與工程系教授陳良堯?qū)Ρ緢?bào)稱，目前科研經(jīng)費(fèi)的使用政策中，可被用于支出人力成本的比例很小，這是很不合理的。雖然作為法人單位，大學(xué)和研究所承擔(dān)了大量國家科研項(xiàng)目，卻無法從中支取合適的比例用于支付人力成本。比照國際做法，需較大幅度增加科研經(jīng)費(fèi)中人力成本的比例，但并不意味著這部分經(jīng)費(fèi)可直接與相關(guān)課題組的工資利益掛鉤。

此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要大幅提高人員費(fèi)比例。用于人員激勵(lì)的支出占間接費(fèi)用比例從原來最高5%提高到20%。對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，參與項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支勞務(wù)費(fèi)。

上述會議還提出，差旅會議管理不簡單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員。中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費(fèi)管理辦法，確定業(yè)務(wù)性會議規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)等。

給科研人員更多自主權(quán)

總理在全國科創(chuàng)大會上說，政府對科研的管理有時(shí)候像“對小學(xué)生”一樣，嚴(yán)重束縛了廣大科研人員和科研機(jī)構(gòu)的手腳，影響了創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。他強(qiáng)調(diào)，要給廣大科研人員必要的自主空間和自主權(quán)，讓他們獨(dú)立自主決策，科學(xué)有效管理，盡量少干預(yù)或不干預(yù)?？蒲性核⒏咝Ｒ惨蚧鶎釉合笛邪l(fā)團(tuán)隊(duì)授權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人、財(cái)、物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。

而另一家科研機(jī)構(gòu)的研究人員老王對本報(bào)稱，一個(gè)項(xiàng)目工作人員只有七八個(gè)，但是審計(jì)人員卻更多，審計(jì)成本太高，而且沒有秩序，審計(jì)不規(guī)范，科學(xué)家天天要應(yīng)付審計(jì)，沒法集中精力搞科研工作。

“審計(jì)部門派駐審計(jì)人員入駐研究機(jī)構(gòu)，必須把科研項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都要描述清楚，如果開了專家研討會，要把每個(gè)專家在會上講了什么，都寫出來，才能報(bào)銷給專家的勞務(wù)費(fèi)，而且標(biāo)準(zhǔn)特別低，一天一個(gè)專家只有400元，根本無法適應(yīng)當(dāng)前的情況。”吳爽說。

而更讓他惱火的是，如果去基層做調(diào)查，用100元來表達(dá)感謝，需要基層被調(diào)查者提供身份證和銀行賬戶?！坝袝r(shí)人家都覺得麻煩，寧可不要這個(gè)感謝費(fèi)?！?/p>

陳良堯也表示，目前在經(jīng)費(fèi)使用和管理方面的限制環(huán)節(jié)過多，需研究采用更為有效的經(jīng)費(fèi)管理方法來解決，在某種程度上也與教師的整體工資水平偏低有關(guān)。如目前大多數(shù)教師的實(shí)際工資難以支付招待費(fèi)和交通費(fèi)等費(fèi)用，一般需尋求從科研經(jīng)費(fèi)中支出，如不允許支出，將顯著影響出行效率以及降低內(nèi)外科技合作交流的效果。

“必須每年從經(jīng)費(fèi)中支出一定金額，用于這些調(diào)查研究活動。也可打包后納入工資，但按傳統(tǒng)，用于招待支出的部分一旦納入工資，將成為習(xí)慣性收入部分，大都不愿意從工資中支付來訪客人的招待費(fèi)等。較簡單的做法，可約定每年每人最多可用于公費(fèi)招待的金額，超過部分，自己負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督控制。”陳良堯建議說。

上海某高校的李老師去年接了一個(gè)課題，編寫一本書，經(jīng)費(fèi)3萬元，首期可報(bào)銷8000元，但是要拿到這點(diǎn)資金并不容易，財(cái)務(wù)制度非常嚴(yán)格，比如市內(nèi)出租車發(fā)票用交通卡支付的還不能報(bào)銷，請人吃飯，人均不能超過50元。李老師為此跑了幾次學(xué)校財(cái)務(wù)部門，問題還沒有解決，窩了一肚子火。

“中國的科研是忽視人力的，做一個(gè)科研項(xiàng)目與做十個(gè)科研項(xiàng)目，對科研人員來講沒有任何不同，反倒更累了，收入并沒有因此有改變，根本沒有體現(xiàn)科研項(xiàng)目購買服務(wù)的理念，導(dǎo)致很多科研人員都不愿意多接項(xiàng)目，沒有動力去多接?！眳撬硎?。

按照規(guī)定，處級以上的科研人員不能獲得自己科研成果的收益，因此老王辭去了行政職務(wù)。很多科研人員選擇了下海，用自己的技術(shù)去賺錢，老王也在醞釀著。

對于科研項(xiàng)目和資金管理存在的問題，其實(shí)國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策，在財(cái)務(wù)上已經(jīng)有了一定的改進(jìn)。2014年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（下稱《意見》），要求把發(fā)揮科研人員積極性創(chuàng)造性作為改革的出發(fā)點(diǎn)，尊重科研活動規(guī)律，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。

此次國務(wù)院常務(wù)會議除確定上述原則外，還提出簡化中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，將直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。此外，要落實(shí)和研究完善股權(quán)激勵(lì)政策，建立科研財(cái)務(wù)助理等制度，精簡各類檢查評審。