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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，作為國(guó)企改革十項(xiàng)試點(diǎn)中的重要組成部分，混合所有制改革試點(diǎn)遴選工作目前仍在進(jìn)行中，今年上半年確定首批試點(diǎn)企業(yè)并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年有望正式啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　值得注意的是，本輪混合所有制試點(diǎn)改革也將以“市場(chǎng)化”為主線，不設(shè)立時(shí)間表，成熟后再推進(jìn)。14日國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上表示，公務(wù)用車制度、電力體制、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗(yàn)等改革在抓緊推進(jìn)。

據(jù)報(bào)道，在分類基礎(chǔ)上，國(guó)企混合所有制改革領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步放寬，絕大部分國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，壟斷領(lǐng)域包括石油、天然氣、電力、鐵路、電信、民航、軍工等將開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。

股權(quán)多元化將率先從處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企展開(kāi)，民資除了直接“參股”國(guó)有企業(yè)外，以往“門(mén)檻”比較高的大型國(guó)有項(xiàng)目也有望向非國(guó)有資本逐步放開(kāi)。

早在3月份，國(guó)務(wù)院就 批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推動(dòng)集團(tuán)公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。研究提出公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革方案。開(kāi)展混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股試點(diǎn)。支持地方國(guó)有企業(yè)因地制宜開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院先后就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推進(jìn)法治建設(shè)等重大問(wèn)題發(fā)布了12份文件，形成了一套全面涵蓋國(guó)企改革多個(gè)層面的文件系統(tǒng)。

“市場(chǎng)化無(wú)疑是本輪混合所有制改革的重要原則，這也意味著要真正發(fā)揮企業(yè)主體的作用，而不是拉郎配?！崩铄\說(shuō)。他同時(shí)提醒，一方面，混合所有制改革中，會(huì)涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，由于缺乏有效的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)整體性的評(píng)估和透明公開(kāi)化的流程規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國(guó)有資產(chǎn)流失。另一方面，國(guó)有資本投資公司或者運(yùn)營(yíng)公司的組建是以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主，如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資本收益減少甚至虧損，也需要關(guān)注。

相關(guān)人士推測(cè)，最先發(fā)布的配套政策，有可能是《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》。據(jù)媒體報(bào)道，已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。