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深圳自建藥品“團(tuán)購(gòu)”平臺(tái) 每年節(jié)約20多億
2016年7月7日 08:42
來(lái)源:鳳凰網(wǎng) 作者:本站
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在頗受詬病的藥品采購(gòu)價(jià)格改革上,深圳又將迎來(lái)一個(gè)重磅動(dòng)作。

u=3453200966,755482114&fm=21&gp=0.jpg7月5日,深圳市衛(wèi)計(jì)委公布《深圳市推行公立醫(yī)院藥品集團(tuán)采購(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。根據(jù)方案,自本月起,當(dāng)?shù)馗骷夜⑨t(yī)院將不再通過(guò)廣東省藥品交易平臺(tái)單獨(dú)進(jìn)行藥品下單采購(gòu),而是將訂單交給深圳市自建的采購(gòu)平臺(tái),由平臺(tái)統(tǒng)一大批量的“團(tuán)購(gòu)”,提高議價(jià)權(quán),壓低過(guò)高的藥品價(jià)格,同時(shí)確保藥企生產(chǎn)低價(jià)藥有利可圖。

這意味著,深圳將是全國(guó)首個(gè)通過(guò)自建平臺(tái)來(lái)集中采購(gòu)藥品的城市。當(dāng)?shù)毓俜饺耸款A(yù)計(jì),藥品采購(gòu)總費(fèi)用將至少降低30%。

未來(lái),深圳的患者可能不會(huì)為藥價(jià)太高而發(fā)愁,也不用擔(dān)心廠家不生產(chǎn)低價(jià)藥了。

公立醫(yī)院藥品采購(gòu)費(fèi)可年減20億

在此之前,深圳在公立醫(yī)院改革方面做了很多先行先試的探索,包括與香港合作成立了后來(lái)成為全國(guó)公立醫(yī)院行政體制改革樣本的香港大學(xué)深圳醫(yī)院,以及創(chuàng)辦了整合轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院、力圖資源共享的羅湖醫(yī)院集團(tuán)等。

在本次的藥品價(jià)格改革中,深圳市各公立醫(yī)院不再每月采購(gòu)一次,而是按年度報(bào)送采購(gòu)量給統(tǒng)一的平臺(tái),并承諾購(gòu)足預(yù)期采購(gòu)量的80%以上。集中采購(gòu)總量后,該平臺(tái)再組織定點(diǎn)生產(chǎn)和定點(diǎn)采購(gòu),壓縮藥品流通環(huán)節(jié),降低采購(gòu)成本。

在為期一年的試點(diǎn)期內(nèi),深圳公立醫(yī)院集中采購(gòu)的藥品總費(fèi)用,預(yù)計(jì)將比2015年在廣東省平臺(tái)上采購(gòu)?fù)葦?shù)量品規(guī)的藥品總費(fèi)用下降30%以上。

深圳市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處處長(zhǎng)李創(chuàng)在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上說(shuō),30%是經(jīng)過(guò)專家測(cè)算后得出的一個(gè)合理的數(shù)字?!霸谌珖?guó)來(lái)說(shuō),深圳和廣東省的藥品采購(gòu)價(jià)格算是比較低的。但是從國(guó)際上來(lái)看,這一價(jià)格還有降低的空間。”

他透露,2015年,深圳公立醫(yī)院的藥品采購(gòu)總費(fèi)用為79億元。這意味著,改革后,一年有望節(jié)省20多億元。

方案也提出,要提高臨床合理用藥水平,到2017年,全市公立醫(yī)院藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例下降到27%以內(nèi)。

李創(chuàng)解釋:“這里的27%不是指公立醫(yī)院在藥品售出環(huán)節(jié)賺取了利潤(rùn),而是指藥品的售出金額占總收入的比例。深圳的公立醫(yī)院采取藥品零加成政策,多少錢買進(jìn)來(lái)就多少錢賣出去?!?/p>

2012年2月,深圳市公立醫(yī)院藥品“零加成”政策正式實(shí)施,深圳成了全國(guó)第一個(gè)取消藥品加成的大城市。深圳本地醫(yī)保參保人持醫(yī)??ǖ饺泄⑨t(yī)院購(gòu)藥,西藥便宜幅度高達(dá)15%,中藥這一數(shù)字則是25%。

醫(yī)院議價(jià)能力將提高

方案提出,要制定深圳市公立醫(yī)院《集團(tuán)采購(gòu)目錄》,適度降低全市公立醫(yī)院藥品采購(gòu)總品規(guī),提高同一種藥品的采購(gòu)量。

此外,《集團(tuán)采購(gòu)目錄》應(yīng)覆蓋全市公立醫(yī)院采購(gòu)金額排名前80%的藥品,以及常用低價(jià)藥、婦兒??扑?、急救搶救藥、市場(chǎng)短缺藥品,并明確每一種藥品的通用名、劑型、規(guī)格,該目錄每年調(diào)整一次。

《集團(tuán)采購(gòu)目錄》也實(shí)行“一品兩規(guī)”,同一通用名稱藥品的品種,注射劑型和口服劑型各不得超過(guò)2種,處方組成類同的復(fù)方制劑1-2種,兼顧成人和兒童用藥需要,因特殊診療需要使用其他劑型和劑量規(guī)格藥品的情況除外。

深圳公立醫(yī)院的一位醫(yī)生告訴第一財(cái)經(jīng)記者,當(dāng)?shù)蒯t(yī)院在藥品的采購(gòu)上,將近80%的金額是集中在20%的品種上。以前廣東省的采購(gòu)平臺(tái)上雖然有上萬(wàn)種中標(biāo)的藥品數(shù)量可以選擇,但是大部分是用不上的。“醫(yī)院只需要選擇1000多種藥品,但要和太多的生產(chǎn)企業(yè)接觸,去比較各家價(jià)格的高低,這浪費(fèi)了很大的人力物力。”

他補(bǔ)充道:“按照以前的模式,深圳每家醫(yī)院都要單獨(dú)和廠家議價(jià),這導(dǎo)致醫(yī)院的議價(jià)能力很弱,一個(gè)成本幾毛錢的藥可能給你賣到幾十元的價(jià)格。并且,如果醫(yī)院規(guī)模小的話,沒(méi)有多少?gòu)S家愿意搭理你?!?/p>

李創(chuàng)解釋,廣東省平臺(tái)中標(biāo)藥品數(shù)量上萬(wàn)種,而全市公立醫(yī)院常用藥品僅1000多種。由于可選擇用藥范圍廣,不僅造成同一種藥品的采購(gòu)量分散,而且給醫(yī)藥代表搞變相促銷留下了巨大空間。

他說(shuō),全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省交易平臺(tái)上單獨(dú)下單采購(gòu),每月競(jìng)價(jià)一次,造成單次采購(gòu)量分散,難以形成“量?jī)r(jià)掛鉤、以量控價(jià)”的議價(jià)談判動(dòng)力。

監(jiān)管采購(gòu)平臺(tái)成為重中之重

深圳自建采購(gòu)平臺(tái)是指,遴選1家熟悉藥品特性和價(jià)格波動(dòng)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),作為第三方集團(tuán)采購(gòu)組織。全市公立醫(yī)院將一年需要采購(gòu)的所有藥品“打包”后,統(tǒng)一交由其采購(gòu),并限定最高采購(gòu)總費(fèi)用。

上述醫(yī)生告訴第一財(cái)經(jīng)記者,以前醫(yī)院一個(gè)月采購(gòu)一次藥品,可能一兩個(gè)月就會(huì)換一個(gè)廠家。頻繁的更換藥品廠家可能達(dá)到了招標(biāo)的目的,但是對(duì)慢性病患者的用藥效果來(lái)說(shuō)是不利的。

他舉例說(shuō),有些高血壓病人吃了藥后,需要一段時(shí)間觀察療效,減少不適應(yīng)感,或者調(diào)劑量。如果生產(chǎn)廠家更換的話,病人的用藥習(xí)慣得不到尊重和照顧。

根據(jù)方案,這家藥企也必須承諾,一年的試點(diǎn)期內(nèi),受委托集中采購(gòu)的藥品總費(fèi)用,應(yīng)比2015年在省平臺(tái)上采購(gòu)?fù)葦?shù)量品規(guī)的藥品總費(fèi)用下降30%以上。

那么,如何防止這家藥企為了壓低價(jià)格而采購(gòu)質(zhì)量低劣的藥品?又如何防止它出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷?

李創(chuàng)表示,要求集團(tuán)采購(gòu)組織在遴選藥品品牌時(shí),應(yīng)兼顧不同質(zhì)量層次藥品,并充分聽(tīng)取市公立醫(yī)院藥事專家委員會(huì)的意見(jiàn)。同時(shí),加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè),對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題的藥品,不得列入《集團(tuán)采購(gòu)目錄》。

他補(bǔ)充道:“這家藥企不得直接參與《集團(tuán)采購(gòu)目錄》內(nèi)藥品生產(chǎn)和配送服務(wù),各品規(guī)藥品的配送企業(yè)由集團(tuán)采購(gòu)組織與公立醫(yī)院協(xié)商確定。”

深圳醫(yī)療系統(tǒng)的一位人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,深圳的藥品采購(gòu)模式在全國(guó)來(lái)說(shuō)可謂開(kāi)創(chuàng)了先河,只要監(jiān)管得當(dāng),就不用擔(dān)心路走偏了。“原來(lái)國(guó)家規(guī)定必須以省級(jí)為單位采購(gòu),從去年開(kāi)始允許以市為單位試點(diǎn)。目前,也有極個(gè)別城市已經(jīng)試點(diǎn),但只是對(duì)個(gè)別藥品進(jìn)行集團(tuán)采購(gòu)?!?/p>

他說(shuō),這種集團(tuán)采購(gòu)模式在美國(guó)非常成功。醫(yī)院與采購(gòu)方簽訂的合同在設(shè)計(jì)時(shí),就對(duì)藥品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管方面的條文非常嚴(yán)格。

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