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北大教授獻(xiàn)策去庫存:政府去買 買進(jìn)來低價賣給老百姓
2016年7月13日 08:35
來源:鳳凰網(wǎng) 作者:本站
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按:2016年來,中國民間投資斷崖式下滑。下滑的原因是什么?怎么應(yīng)對?鳳凰財經(jīng)專訪了北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋教授。

u=2465385854,95260147&fm=21&gp=0.jpg今年以來中國民間投資斷崖式下滑,統(tǒng)計局顯示1到5月份固定資產(chǎn)投資同比增長3%點多。有報告指出5、6月份可能民間投資增速已經(jīng)是零了。您覺得什么因素造成了民間對未來投資信心不足,不敢投資了?最核心的一個因素是什么?

姚洋:我覺得民間投資增速下降,最重要的原因還是經(jīng)濟周期在起作用。我們現(xiàn)在處于一個經(jīng)濟周期的底部,我們一直不承認(rèn)我們有經(jīng)濟周期,這是很大的問題。哪有一個經(jīng)濟體沒有經(jīng)濟周期的?

中國從1992年開始到現(xiàn)在,有兩個大的周期,四個小的周期,一波上去下來再上去再下來。第一個上升期是1992年到1997年,鄧小平南巡到1997年亞洲金融危機有個飛速增長,1998年到2003年通貨緊縮、衰退,當(dāng)時中國是衰退,還有一定的增長,但是明顯的是衰退,通縮。2003年底2004年,我們又開始一波新的增長,這一波增長稍微持續(xù)時間長一點。本來2009年應(yīng)該跌下來,因為2008年金融危機,但是四萬億讓我們延長了時間,一直延長到2010年,2010年開始下降,2012年之后我們明顯開始下降,通縮。從2012年開始我們大概進(jìn)入一個下降期,現(xiàn)在處于衰退期的底部。

基本上我們的周期是七年,七年一個小周期,十四年一個大周期,基本上是這樣。所以認(rèn)識到這個非常非常重要,為什么呢?意識到這是個短期情況,你不能拿長期的辦法來治。我覺得我們現(xiàn)在老是把短期和長期混在一起,所以呢,就老找不對,比方說我們現(xiàn)在派督導(dǎo)組去督導(dǎo),督導(dǎo)銀行放貸,你放不出去,人家就不借錢,他對未來沒信心。

民間投資問題,急哄哄地去督導(dǎo),你督導(dǎo)一圈,如果這些銀行硬塞錢給這些民營企業(yè),又會出現(xiàn)4萬億,那時候4萬億就是這樣的,包括溫州,溫州其實是發(fā)生金融危機了,好多老板跑路,其實就是金融危機嘛。那老板表示,我當(dāng)時不想投資啊,是你銀行跑到我門前,你必須投,我給你多少錢,老板也整不明白,既然政府讓我們投,那么投吧,最后都虧掉了。不能再干這種事了。

所以你看銀行不給中小企業(yè),不給民營企業(yè)貸款,這是個長期的東西,不是說今年才開始的,它長期就是這樣的。所以你想拿一個長期的辦法治我們短期的問題怎么能行呢?你一定要找到一個短期的辦法來,短期的辦法是什么呢?在目前來看,民間不愿意投資了,國有企業(yè)投資基本上是浪費性的,居民消費也不可能飛速的增長,如果讓它飛速增長,那就是積累債務(wù),什么零首付,搞這些東西,這是有一定的危險度的。

現(xiàn)在唯一的選擇就是政府加杠桿,政府赤字再擴大一點。在這種關(guān)鍵的時候,3%太低,我覺得短期擴大到5%到6%,不是說我們長期5%到6%,讓地方政府發(fā)一點國債。然后國債可以做兩方面事情,一方面是地方政府進(jìn)行投資,另一方面地方政府去購買過剩的庫存,我們的房地產(chǎn)庫存那么多,地方政府去買,買進(jìn)來,買進(jìn)來然后低價賣給老百姓。還有那么多老百姓需要改善住房。

李克強總理提出三個一億,一億已經(jīng)進(jìn)城人的戶籍問題,他既然有了戶籍,那你就給他住房。還有一億的棚戶區(qū)改造問題,需要住房。還有一億新增進(jìn)城人口城市化問題,也需要住房。我就不相信我們這三億人擺在這里,我們的房子真有剩余?不太可能有剩余!你七億的庫存除以三億,人均才兩平米,你怎么可能有過剩庫存呢?這是不太可能的。關(guān)鍵這是個結(jié)構(gòu)問題,結(jié)構(gòu)問題怎么去解決呢?政府去干,這反正是全社會的錢,只不過重新做一下分配,誰來承擔(dān)這個成本呢?未來出生的孩子們承擔(dān)。

鳳凰財經(jīng):庫存很多都是在三四線城市,但是人們都往一線城市跑,而一線城市其實沒有多少庫存。

姚洋:那你給人家一定的激勵,三四線城市的住房很便宜就賣給你,現(xiàn)在地方政府可以去壓開發(fā)商,打個六折你賣不賣?開發(fā)商為了解套可能會賣。因為現(xiàn)在這個價格都是虛高,現(xiàn)在都是地方政府不讓他們降價,因為價格一降下來大家可能就會買。

鳳凰財經(jīng):地方政府會打壓房地產(chǎn)商讓房地產(chǎn)價格降低?這樣會影響政府收入。

姚洋:你現(xiàn)在扛在那兒更長,現(xiàn)在只不過你沒有給他任何激勵做這個事。現(xiàn)在就是讓開發(fā)商去降價,那到時候面子上不好看。如果說你讓政府發(fā)債給他一筆錢讓他買下來,然后老百姓進(jìn)城了,推動整個消費上去了,我想地方政府就有積極性了。

還有你剛才說到,一線城市的這些年輕人不愿意回去,你要有激勵,可能有些人就愿意回去。其實有些三四線城市也不是說都是在不發(fā)達(dá)地區(qū),你沿海也有三四線城市,就是從上海比如說到了嘉興,嘉興可能有剩余,我去嘉興也挺好,要相信大家邊際上會有調(diào)整。這個就是經(jīng)濟學(xué)在這里用上了,我們一般老想著這些人不會離開一線城市的,是,絕大多數(shù)不會離開,但是在邊際上的人就會離開。

鳳凰財經(jīng):肯定會有,但是不知道比例有多少。

姚洋:而且我們也不指望一線城市人都回去,二三線城市還有那么多人要城市化呢,還有那么多棚戶區(qū)要改造呢,包括北京還有棚戶區(qū)呢,這里頭是有潛力可挖的。

鳳凰財經(jīng):剛才你說中國經(jīng)濟有幾個周期,其中每個經(jīng)濟迅猛發(fā)展的周期都是有內(nèi)外部的改革舉措的,比如92年南巡,世紀(jì)末國企改革及2003年加入WTO。單我們目前好像沒有找到新的發(fā)展動力,你覺得應(yīng)該從哪個地方著手?

姚洋:我們中國人老愛提什么發(fā)展新動力,對一個經(jīng)濟學(xué)家來說這個詞本身就有點可笑。美國新動力在哪兒?美國這么多年經(jīng)濟在波動,你說哪一次有新動力?這個就是經(jīng)濟周期,經(jīng)濟周期本身就存在,對不對?我們國家現(xiàn)在人均收入還那么低,8000多美元,你說我們就停滯了?沒動力了?怎么可能呢?這是不太可能的。我們有好多領(lǐng)域都可以去開拓,你要非讓我說動力,那就城市化,這本身就是一個動力。

鳳凰財經(jīng):經(jīng)濟增長需要一些改革措施吧,比如改革開放之前收入更低,但就是不發(fā)展,需要改革把經(jīng)濟活力釋放出來。

姚洋:那不一定,你說美國改啥?它沒得改,它不照樣還在發(fā)展嗎?它靠技術(shù)進(jìn)步的推動,每年有2%的增長。當(dāng)然它有波峰有波谷,平均下來有2%,是繞著2%波動。中國呢,不光有技術(shù)進(jìn)步,還有投資,這就是新古典經(jīng)濟學(xué)告訴我們的。美國是一個成熟經(jīng)濟,它進(jìn)入了穩(wěn)態(tài),在穩(wěn)態(tài)上是靠技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟增長,但是對于中國這樣一個趕超型國家,技術(shù)進(jìn)步是一方面,另一方面我們還可以投資,增加資本,增加資本存量就會增加經(jīng)濟增長。

鳳凰財經(jīng):但是現(xiàn)在民間沒怎么投資了?

姚洋:政府投。

鳳凰財經(jīng):我記得您以前說過,都是政府干預(yù)的多,做的多的領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。如果政府繼續(xù)投資的話,會不會加劇產(chǎn)能增加或者延緩產(chǎn)能出清的過程?

姚洋:政府投資可以多投一些基礎(chǔ)設(shè)施,不要再投工廠,以前我們幾波,先是汽車,然后光伏,基本上每個城市都搞光伏,這個過剩得一塌糊涂,鋼鐵,這些都有政府在后面。

現(xiàn)在我覺得地方政府也在變聰明了,這些過剩的行業(yè)我估計他們也不太可能再去進(jìn)入了,你說鋼鐵行業(yè)他們還會再投嗎?不太可能了,明擺著賺不著錢。地方政府還是可以改善基礎(chǔ)設(shè)施,有些地方政府會拿錢搞PPP,和民間資本一起去投一些所謂的新經(jīng)濟的一部分,那也是可以做的。

但我不主張說發(fā)債的錢去投實業(yè),發(fā)債的錢就是應(yīng)該做基礎(chǔ)設(shè)施,改善民生,或者你去購買過剩的住房,這是改善民生,完全可以找到這些領(lǐng)域,就不會太扭曲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。但是會刺激消費,刺激投資。

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