今年是中央部門決算公開的第六個(gè)年頭。昨日，2015年度中央部門決算公開如約而至。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至昨晚7時(shí)，90余中央部門單位曬出了2015年度決算，決算總額逾13000億元。
各中央部門都公開了8張部門決算收支表，呈現(xiàn)出各自的“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工資福利支出等重要事項(xiàng)開支。
與往年相比，2015年度中央部門決算公開內(nèi)容更多。90余個(gè)中央部門中，有61個(gè)部門首次公開了部門預(yù)算績效管理工作開展情況，其中21個(gè)部門舉例公開了具體項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果，此系中央部門決算公開首次評價(jià)“花錢效果”；公開方式也更易讀，財(cái)政部官網(wǎng)和中國政府網(wǎng)首次在醒目位置設(shè)立“中央部門決算公開”專欄。
不過，公布職工人數(shù)的中央部門仍然不多。自中央部門決算公開施行以來，專家學(xué)者不斷呼吁，各部門應(yīng)該公布職工人數(shù)，由此才能測算出人均經(jīng)費(fèi)，衡量出每個(gè)部門的花錢效率。
“三公經(jīng)費(fèi)”方面，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2015年度中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)53.73億元，比預(yù)算數(shù)減少14.9%，比上年決算數(shù)下降8.6%。財(cái)政部稱，各部門從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出以及受國際形勢、公務(wù)用車改革等影響，外事接待壓縮，公務(wù)用車支出減少。
亮點(diǎn)
首曬第三方預(yù)算績效評價(jià)
今年，中央部門預(yù)算績效評價(jià)的公開是最大亮點(diǎn)。
102個(gè)中央部門中，共有61個(gè)部門公開了預(yù)算績效管理工作開展情況，其中有21個(gè)部門舉例公開了具體項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果。
中央黨校就公開了其“中央黨校部分學(xué)員樓功能擴(kuò)展和節(jié)能改造專項(xiàng)”項(xiàng)目的每一個(gè)評價(jià)指標(biāo)的得分項(xiàng)、扣分項(xiàng)。例如因工程時(shí)間長，決策過程中還有細(xì)節(jié)未考慮，所以“投入指標(biāo)”評價(jià)項(xiàng)扣減0.5分；由于財(cái)務(wù)制度等部分制度尚需完善，所以“過程指標(biāo)”評價(jià)扣減3分；由于材料費(fèi)較預(yù)算存在少量差距，“產(chǎn)出指標(biāo)”評價(jià)扣減2.5分。最終，中央黨校該項(xiàng)目的績效評價(jià)得分90分，綜合績效級別為“有效”。
值得注意的是，文化部、教育部、中科院、海關(guān)總署等部門，還公開了其負(fù)責(zé)的故宮博物院“古建整體保護(hù)維修”項(xiàng)目、2015年度“師范生免費(fèi)教育”項(xiàng)目等項(xiàng)目的第三方出具的績效評價(jià)報(bào)告。這也是中央決算首次公布第三方預(yù)算績效評價(jià)。
福彩、體彩中心首次公開決算
在去年100家中央部門公開決算的基礎(chǔ)上，今年中央部門決算公開的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增福彩中心和體彩中心兩家一級預(yù)算單位，決算公開的中央部門數(shù)量由此增至102家。按照要求，除涉密的部門外，其余中央部門都應(yīng)公開部門決算。
與往年相比，公開方式更加易讀。此前，個(gè)別部門的決算報(bào)告沒有按照要求，掛在首頁項(xiàng)目位置，而是“藏”在二、三級頁面。今年，財(cái)政部官網(wǎng)和中國政府網(wǎng)均開辟了“中央部門決算公開”專欄，集納展現(xiàn)各部門的決算公開情況，哪些部門已經(jīng)公開、何時(shí)公開，一目了然。
而且，與往年相比，今年不少部門的決算公開時(shí)間有所提前。往年，多數(shù)中央部門都是在下午三點(diǎn)后才陸續(xù)在官網(wǎng)掛出決算報(bào)告。今年，從昨日上午10時(shí)左右，就有部門曬出決算報(bào)告，至昨日中午12點(diǎn)，已有國家發(fā)改委、財(cái)政部、文化部、中國記協(xié)等10多個(gè)單位公布了2015年部門決算。
焦點(diǎn)
機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
海關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)比上年增加2.4億
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，90余中央部門的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)233億余元，比上一年度增加2.98億元。
海關(guān)系統(tǒng)增幅最高，2015年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)241437.64萬元，比上年增加24652.47萬元。其次是交通運(yùn)輸部，比上年增11505.96萬元；國稅系統(tǒng)，比上年增7816.77萬元；公安部，比上年增5056.17萬元。
海關(guān)總署解釋稱，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加2億余元，主要原因是“有關(guān)辦公費(fèi)用價(jià)格上漲以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不同等”。交通運(yùn)輸部則解釋稱，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加1億余元“主要原因是財(cái)政安排的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)提高”。
值得注意的是國稅系統(tǒng)，2014年度，該系統(tǒng)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就比上一年度明顯增加，稅務(wù)總局曾在決算報(bào)告中解釋說：“主要原因是水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等基本辦公費(fèi)用物價(jià)水平上漲”。2015年度，國稅系統(tǒng)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加7000多萬元，此番稅務(wù)總局解釋稱：“主要原因是有關(guān)辦公費(fèi)用價(jià)格上漲等”。
公安部也解釋稱，其機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增5000多萬元“主要是由于人員編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)增加，及水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等基本辦公費(fèi)用價(jià)格上漲”。
與上一年相比，2015年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增加千萬元以上的中央單位還有審計(jì)署，增加1161.06萬元；財(cái)政部，增加1205.58萬元；司法部，增加1467.54萬元；證監(jiān)會，增加1152.75萬元；國資委，增加1839.54萬元。
有的中央部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大幅縮減，如農(nóng)業(yè)部，減少18102.78萬元，下降69.94%。農(nóng)業(yè)部解釋說：“主要是根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局等4家漁業(yè)單位劃轉(zhuǎn)至國家海警局，不再納入農(nóng)業(yè)部決算編制范圍，4家單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)相應(yīng)不反映在農(nóng)業(yè)部決算中”。
工資福利支出
國稅系統(tǒng)津貼福利開支占近六成
去年，中央部門決算首次按經(jīng)濟(jì)分類公開，工資福利支出首次公布于眾。今年，80余個(gè)中央部門的工資福利支出曬出了詳細(xì)賬單，清晰呈現(xiàn)出每個(gè)部門的工資福利支出具體構(gòu)成，基本工資和津貼福利等開支情況。
據(jù)新京報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至昨晚7時(shí)，公布決算的82個(gè)部門工資福利支出共計(jì)1016億余元，其中基本工資支出325億余元，約占工資福利支出的32%；津貼福利支出516億余元，約占工資福利總支出的51%。
中央部門的津貼福利支出歷來是社會各界的關(guān)注焦點(diǎn)。82個(gè)部門中，國稅系統(tǒng)的津貼福利最高，達(dá)1600146.16萬元，約占其工資福利支出的59%；其次是教育部，1205480.53萬元，約占其工資福利支出的47%。
兩個(gè)部門津貼福利超過20億元：海關(guān)系統(tǒng)，392679.62萬元，約占其工資福利支出的72%；中科院，230757.06萬元，約占其工資福利支出的34%。
五個(gè)中央部門的津貼福利超過10億元：公安部，191952.46萬元，約占工資福利支出的72%；工信部，186088.20萬元，約占工資福利支出的61%；交通運(yùn)輸部，185396.45萬元，約占工資福利支出的59%；質(zhì)檢總局，184924.38萬元，約占工資福利支出的63%；農(nóng)業(yè)部，117828.88萬元，約占工資福利支出的32%。