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打好調(diào)控與改革的“組合拳”，改善各類企業(yè)的微觀環(huán)境，關(guān)鍵要給出切合市場實際的統(tǒng)籌方案

“組合政策”，成為了日前召開的兩場中央會議關(guān)鍵詞。在25日中共中央召開的黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記指出“要通過實施組合政策，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期”。26日召開的中共中央政治局會議，同樣強調(diào)了“實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策”。在年度工作“中流奮楫”的重要節(jié)點，宏觀調(diào)控與改革的組合拳有何深意？

一方面，“組合政策”首先指向的是“三去一降一補”的五大重點任務(wù)。這些任務(wù)從來未曾割裂，當(dāng)前尤其需要環(huán)環(huán)相扣、招招呼應(yīng)，比如去產(chǎn)能、去杠桿的“交集”在國企和金融部門的基礎(chǔ)性改革上，去庫存、補短板的“交集”則在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化的有機結(jié)合上。事實上，供給側(cè)的每一單獨招數(shù)大家并不陌生，而在它們的“交集”里探尋、匯聚政策的合力，恰是宏觀調(diào)控面臨的新挑戰(zhàn)。

另一方面，“組合政策”也在提醒供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力。一段時間以來，中央突出調(diào)控對供給側(cè)的發(fā)力，各地都取得了不錯的成效，但也有個別地方顧頭不顧尾、顧前不顧后，放松了對需求側(cè)波動的警惕與應(yīng)對。此次重提“適度擴大總需求”及改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴大內(nèi)需的作用，就是為了糾偏提醒，推動供給側(cè)的產(chǎn)品與服務(wù)找到出路，促進市場供求雙方的良性互動。

同時，組合拳不只在調(diào)控政策內(nèi)部揮出，也必然覆蓋全面深化改革的一系列動作。這是因為，當(dāng)改革逐步成為調(diào)控的重要利器后，國企的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組等重大改革，意義不啻稅負(fù)的減免、信貸的投放。對調(diào)控本身的改革，比如對貨幣政策傳導(dǎo)渠道的疏通，會讓原有調(diào)控效果幾何級放大，避免傳導(dǎo)中的跑冒滴漏，實現(xiàn)“四兩撥千斤”。再比如通過“放、管、服”改善企業(yè)微觀環(huán)境，引導(dǎo)與穩(wěn)定市場的預(yù)期，較之傳統(tǒng)的放松銀根更能提起民間投資的精氣神。

深層次看，“組合政策”之所以受到高度關(guān)注，原因在于宏觀調(diào)控的對偶性，也就是我們平時所說的雙刃劍作用。比如最低工資制度的出臺，當(dāng)然是為了平衡勞資關(guān)系、保護勞動者權(quán)益，但是過度追求工資收入的增長，反過來也會增加企業(yè)成本，長遠(yuǎn)看并不利于可持續(xù)增收。因此，這次會議提出“增加勞動力市場靈活性”，目的正是要對“職工增收入、企業(yè)降成本”這道需要權(quán)衡拿捏的題目，給出切合市場實際的統(tǒng)籌方案。

調(diào)控組合拳的揮出，重在決策，更重在落實，需要各地各部門主動接招。說一千、道一萬，只有發(fā)揚釘釘子精神，把各項工作一一落到實處，宏觀調(diào)控的良苦用心才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)擺脫經(jīng)營困境的動力。落實最終還得靠人干。有的地方規(guī)劃寫了，項目卻沒影子；好不容易立了項、招了商，配套的財政資金又半年不到位；等到貸款和土地都批了，市場行情早就變了，誰還愿意做“接盤俠”？這個意義上，充分調(diào)動起廣大基層干部的積極性，乃是調(diào)控組合拳中真正的制勝一擊。

高手過招，高在理念，高在細(xì)節(jié)，重視戰(zhàn)略、亦重視戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)。下半年的經(jīng)濟下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險隱患，大意不得、疏忽不得，要求我們拿出更精準(zhǔn)的方案、更有效的辦法，抓住穩(wěn)中求進的“進”字，下足功夫、做好文章，把中央調(diào)控組合拳的每一招、每一式，認(rèn)真按照經(jīng)濟新常態(tài)這個大邏輯打好。