2023年，在國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多、國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的背景下，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。
接受采訪的專家認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)逐步擺脫疫情等外部因素的沖擊，呈現(xiàn)出有韌性的內(nèi)生性增長態(tài)勢，2023年全年經(jīng)濟(jì)有望保持在5%以上的增速。
2023年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)5%以上的增長
“在外部沖擊頻發(fā)、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境紛繁復(fù)雜的大背景下，2023年中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然經(jīng)歷了一些波折，但是最終能夠?qū)崿F(xiàn)5%以上的經(jīng)濟(jì)增長，成績來之不易?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、研究員湯鐸鐸感慨道。
數(shù)據(jù)是最好的證明：供需兩個(gè)方面的指標(biāo)均出現(xiàn)回升。2023年1—11月份，工業(yè)增加值同比增長率為4.3%，較2022年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.2%，較2022年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。
包括國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在內(nèi)的多位專家在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)均判斷，2023年全年經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)將達(dá)5.2%左右，較2022年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，較疫情三年年均增長率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，國際貨幣基金組織（IMF）近期把2023年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值調(diào)高到5.4%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）也將2023年中國GDP增速預(yù)測值上調(diào)至5.2%。這表明中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和穩(wěn)定力量。
湯鐸鐸認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有效提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在新能源、芯片制造和人工智能等領(lǐng)域多點(diǎn)突破。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高科技引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在逐步建立。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員劉向東說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光伏、新能源汽車等領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先水平。2023年1—11月份，太陽能電池、服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車產(chǎn)量分別增長56.2%、22.9%、27.7%；制造業(yè)投資增長6.3%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長10.5%、10.6%。
政策“組合拳”效果不斷顯現(xiàn)
2023年，中國經(jīng)濟(jì)面臨的突出制約是需求收縮。企業(yè)訂單普遍短缺，產(chǎn)品銷售困難、產(chǎn)能過剩等問題較突出；企業(yè)資金循環(huán)不暢，財(cái)務(wù)支付面臨較大困難，企業(yè)與銀行之間的債務(wù)關(guān)系緊張等，導(dǎo)致信心和預(yù)期降低。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。張立群指出，2023年，從中央到地方，通過全力擴(kuò)大內(nèi)需，努力對沖需求收縮壓力，取得了積極成效。
湯鐸鐸表示，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2023年繼續(xù)保持政策定力，沒有實(shí)行大水漫灌式的強(qiáng)刺激。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極回應(yīng)市場關(guān)切，適當(dāng)加大調(diào)控力度。目前政策取向在遏制經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，也兼顧了再分配效應(yīng)和不確定性。
湯鐸鐸說，一方面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障和民生保障，四季度增發(fā)1萬億元國債，赤字率由3%提高到3.8%左右；另一方面，積極推動(dòng)制定一攬子化債方案，堅(jiān)持化存量遏增量，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。
“近期研究出臺的包括落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條政策以及近期28條舉措在內(nèi)的一批針對性強(qiáng)的新舉措，有力鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。”在劉向東看來，隨著政策“組合拳”效果不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累、亮點(diǎn)在增多，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)回升向好面臨一些困難和挑戰(zhàn)，比如外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。
湯鐸鐸說，在外部沖擊頻發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的背景下，2023年中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出愈加明顯的私人部門去杠桿特征。一方面，物價(jià)水平持續(xù)低迷；另一方面，居民儲蓄意愿上升、消費(fèi)意愿下降，民營企業(yè)融資需求下降、投資意愿不強(qiáng)。對此，政府放寬限購、限貸政策穩(wěn)定房市，出臺多項(xiàng)政策提振股市，全方位鼓勵(lì)居民消費(fèi)，多渠道支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，政府也非常重視預(yù)期管理，積極引導(dǎo)輿論。這些政策對于2023年中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)入全面提速的新階段
展望2024年，張立群認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的諸多有利因素正在持續(xù)顯現(xiàn)。包括強(qiáng)大的生產(chǎn)和供給能力，比較充分的人力人才、資金、技術(shù)等要素供給條件，超大規(guī)模的國內(nèi)市場和14億中國人民美好生活需求的持續(xù)增長，在不斷縮小收入分配差距、工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，推進(jìn)共同富裕的努力下，將持續(xù)加快釋放?？梢韵嘈?，需求收縮的制約必將被中國政府全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的努力而加快克服，需求拉動(dòng)供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡一定會加快形成，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)一定會全面暢通，新發(fā)展格局將加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展必將進(jìn)入全面提速的新階段。
劉向東表示，在宏觀政策加力和改革開放舉措持續(xù)協(xié)同顯效發(fā)力的作用下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)好轉(zhuǎn)。從趨勢上看，隨著居民收入預(yù)期改善和可支配收入增長回升，在有效政策支持下國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通，工業(yè)領(lǐng)域供求關(guān)系逐步改善，居民消費(fèi)潛力逐步釋放，投資將持續(xù)恢復(fù)，新動(dòng)能繼續(xù)成長壯大，并驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)向潛在產(chǎn)出水平附近收斂。隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，前期刺激政策效應(yīng)不斷累積，后期改革措施逐步到位，預(yù)計(jì)積極因素不斷增多，中國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)回升向好，預(yù)計(jì)2024年中國經(jīng)濟(jì)在政策助力下仍有潛力實(shí)現(xiàn)5%左右的增速。
在湯鐸鐸看來，2024年，中國經(jīng)濟(jì)仍將面臨巨大困難和挑戰(zhàn)。具體而言，發(fā)展階段轉(zhuǎn)型、外部沖擊頻發(fā)和私人部門去杠桿化三方面的問題交織在一起，使得宏觀經(jīng)濟(jì)治理面臨異常復(fù)雜的局面，可以說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新三期疊加”階段。預(yù)計(jì)2024年中國的經(jīng)濟(jì)增長率仍在5%左右，物價(jià)水平和資產(chǎn)價(jià)格有望溫和回升。