近日召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
進入新時代以來，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。此次會議在此基礎(chǔ)上進一步強調(diào)“以進促穩(wěn)、先立后破”，更加重視處理“穩(wěn)與進”“立與破”的關(guān)系。
穩(wěn)中求進總原則是由當(dāng)前階段的任務(wù)與市場環(huán)境決定的。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，必須處理好穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系，以穩(wěn)中求進的原則系統(tǒng)推進各方面工作。從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界發(fā)展進入深度調(diào)整階段，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，隨時可能面對各種外部沖擊，需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系。從當(dāng)前經(jīng)濟運行看，明年推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，同時也要解決好非均衡復(fù)蘇以及來自總量和結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)。
以進促穩(wěn)、先立后破是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，需要系統(tǒng)性地掌握動態(tài)平衡。當(dāng)前，關(guān)鍵是進和立。會議部署了明年經(jīng)濟工作，擺在9項重點任務(wù)首位的是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，此外“著力擴大國內(nèi)需求”“深化重點領(lǐng)域改革”“擴大高水平對外開放”“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”等一系列“進”和“立”的要求是明確的，也提出許多具體的目標。
實現(xiàn)進和立，必須謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力。改革應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，抓住市場的痛點和頑疾，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，做到破題、解題，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，讓改革真正落地，實現(xiàn)有長度的進和有高度的立。比如，如何確保民企在市場準入、要素獲取、監(jiān)管執(zhí)法、權(quán)益保護等方面得到公平對待和落實；如何將房地產(chǎn)新發(fā)展模式與財稅體制改革結(jié)合，通過“立”有效解決當(dāng)前地方債務(wù)、地產(chǎn)市場之間的系統(tǒng)性的和長遠的風(fēng)險，等等。
實現(xiàn)進和立，最基本的是要按時完成年度計劃的各項任務(wù)。此次會議提出放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入，要求抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地等，這些關(guān)鍵的開放政策應(yīng)該有時間表和進度表，以強化開放承諾的公信力，避免出現(xiàn)“只聽樓梯響，不見人下來”的現(xiàn)象。中央各項預(yù)算內(nèi)的投資、增發(fā)的國債以及地方政府專項債券等支持的項目，應(yīng)該及時落地，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。
實現(xiàn)進和立，要結(jié)合中長期規(guī)劃的導(dǎo)向作用，切實推動國家重大戰(zhàn)略部署有效落地?！笆奈濉币?guī)劃落實情況要回頭看，要按照結(jié)果導(dǎo)向重視進度表，如何促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，如何系統(tǒng)性推進和落實人口戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制做了哪些工作，對于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還需要做哪些工作，等等。我國發(fā)展的一個成功經(jīng)驗是中長期規(guī)劃，即使在改革進入深水區(qū)后，也不能因為應(yīng)對眼前的困難和挑戰(zhàn)，而弱化中長期規(guī)劃。
關(guān)于進和立，不管是從戰(zhàn)略上的頂層設(shè)計，還是年度計劃與中長期規(guī)劃，都有明確的任務(wù)、目標以及時間表，關(guān)鍵是抓落實，沒有落實就不能轉(zhuǎn)化為進和立，就可能影響穩(wěn)定，產(chǎn)生更多問題，影響社會預(yù)期。因此，必須堅持“推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音”，通過抓落實，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，推動高質(zhì)量發(fā)展見成效。