12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。
2023年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好。用六個(gè)字概括起來(lái)就是，呈現(xiàn)“一高一低兩平”的特點(diǎn)——即增速較高、就業(yè)平穩(wěn)、物價(jià)較低、國(guó)際收支基本平衡。2023年前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%，預(yù)計(jì)全年能夠順利實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。做好2024年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持的“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，是一個(gè)有機(jī)整體，必須整體把握、協(xié)同推進(jìn)，不可偏廢。
穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策。進(jìn)是方向和動(dòng)力，要有力進(jìn)取。也就是以“進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，同時(shí)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的是要保持戰(zhàn)略定力，在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。 以進(jìn)促穩(wěn)，“穩(wěn)”為“進(jìn)”創(chuàng)造了時(shí)間窗口和物質(zhì)基礎(chǔ)，“進(jìn)”為“穩(wěn)”創(chuàng)造了條件。唯有以進(jìn)促穩(wěn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進(jìn)”實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，高質(zhì)量發(fā)展之路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2024年，我國(guó)將依然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。中國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，如何在穩(wěn)住傳統(tǒng)主要?jiǎng)幽艿耐瑫r(shí)，挖掘釋放新興動(dòng)能，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。在這種背景下，關(guān)于如何“以進(jìn)促穩(wěn)”，會(huì)議特別提出要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展等。這一系列措施有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。
先立后破作為做好2024年經(jīng)濟(jì)工作的重要工作策略和方法，要先把握好“立”和“破”的辯證關(guān)系，在“立”和“破”上把握好先后順序。先立后破，兼顧長(zhǎng)期與短期，意在避免“只破不立”和“未立先破”。該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，不斷積累更多積極因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時(shí)度效，不能脫離實(shí)際、急于求成。在具體的經(jīng)濟(jì)工作中，應(yīng)該“立”什么、“破”什么？要先把以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力立起來(lái)，舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、處于衰退階段的行業(yè)則是要“破”的部分，但在“破”的過(guò)程中要注意度的把握，更要兼顧短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，是指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)科技相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”，要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，這也充分說(shuō)明了科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“立”的過(guò)程中，具有不容忽視的關(guān)鍵作用。
穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破蘊(yùn)含著穩(wěn)與進(jìn)、立與破的辯證關(guān)系，把握好這兩對(duì)辯證關(guān)系是做好2024年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。面向未來(lái)，越是任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要洞察時(shí)與勢(shì)，把握穩(wěn)和進(jìn)，統(tǒng)籌立與破。