1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（下稱《意見》），加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
《意見》從發(fā)展民生事業(yè)、擴大產(chǎn)品供給、培育潛力產(chǎn)業(yè)等方面提出26條具體舉措。具體來看，在發(fā)展民生事業(yè)方面，要拓展居家助老服務(wù)，培育發(fā)展專業(yè)助老陪護機構(gòu)，支持與養(yǎng)老機構(gòu)共享資源，拓展陪護場景。聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈，建設(shè)改造一批社區(qū)便民消費服務(wù)中心等設(shè)施。加快建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護理院（中心、站）、安寧療護機構(gòu)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)護理、健康管理等能力建設(shè)。
在擴大產(chǎn)品供給方面，《意見》指出，培育銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體，鼓勵和引導國有企業(yè)結(jié)合主責主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，發(fā)揮民營經(jīng)濟作用，完善政企溝通聯(lián)系機制，打破不合理的市場準入壁壘，推動銀發(fā)經(jīng)濟政策、資金、信息等直達快享。
同時，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拓寬消費供給渠道，結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月”等活動，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)。
在聚焦銀發(fā)人群多樣化需求方面，《意見》指出，豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，支持金融機構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，提供養(yǎng)老財務(wù)規(guī)劃、資金管理等服務(wù)。豐富個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，推進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險和商業(yè)長期護理保險，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務(wù)銜接。
在要素保障方面，要加強科技創(chuàng)新應(yīng)用，通過中央財政科技計劃（專項、基金等）支持銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域科研活動，提高自主研發(fā)水平。同時，強化財政金融支持，通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目；用好普惠養(yǎng)老專項再貸款，對符合條件的公益型普惠型養(yǎng)老機構(gòu)運營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場化原則提供信貸支持。鼓勵各類金融機構(gòu)在堅守職能定位、依法依規(guī)的前提下，加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度。
《意見》指出，銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。復(fù)旦大學老齡研究院發(fā)布的《中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展研究報告》預(yù)計，2035年銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將達到19萬億元，占總消費的28%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%。