印度新總理的“廁所計劃”面臨夭折
貝迪
這被視為印度新任總理莫迪上任后最大的“面子工程”。
蘇尼塔一家生活在印度北部的一個小村莊。今年2月，蘇尼塔所在的村莊第一次建了個廁所，但是她已經(jīng)不記得最后一次使用這些廁所是什么時候了。而每當(dāng)要上廁所時，蘇尼塔與她的家人還是習(xí)慣跑到村莊隔壁的小樹叢中就地解決。
蘇尼塔一家的現(xiàn)狀反映了莫迪上臺后一個棘手的挑戰(zhàn)：如何兌現(xiàn)新政府在6月初頒布的發(fā)展藍(lán)圖，其中之一便是幫助印度每家每戶用上廁所。
在印度，幾乎一半人口還用不上衛(wèi)生設(shè)備，這一方面容易感染疾病，同時，也為印度頻發(fā)的強奸案埋下隱患。因此，莫迪承諾，在“百日新政”期間，將在全國境內(nèi)建造530萬個廁所。而8月31日是莫迪“百日新政”的大限，無論新政中的其他內(nèi)容落實如何，但至少莫迪的“廁所計劃”進(jìn)展堪憂。
資金不到位
世界衛(wèi)生組織今年5月發(fā)布的報告顯示，印度尚有60%的人口缺乏衛(wèi)生設(shè)備。因此，印度民眾就地如廁的比例也觸目驚心，50%的比例遠(yuǎn)超鄰國巴基斯坦（23%）、孟加拉國（3%）。高比例的背后則是印度政府捉襟見肘的錢袋。
印度衛(wèi)生部的統(tǒng)計顯示，自1999年以來，印度大部分邦的衛(wèi)生教育費用支出為零。在最窮的5個邦，即便大部分家庭共享一個政府出資建設(shè)的公共廁所，也鮮有人使用。
印度新財長阿倫·賈特里（Arun Jaitley）在7月10日的財政演說中表示，政府計劃在2019年，也就是圣雄甘地誕辰150周年之際，在印度實現(xiàn)“全面衛(wèi)生”的愿景。對此，賈特里同日宣布，政府用于宣傳、教育、建造新廁所等方面的預(yù)算將翻番，達(dá)400億盧比，占整體預(yù)算的15%。
不過，在過去15年間，同樣用于這一目的的183億盧比中，只有45%的資金落實到位。其中部分原因是地方政府往往拿不到中央政府的撥款。新德里政策研究中心的一位分析師指出，一直以來，中央政府的錢袋總是處于緊縮狀況，因此需要地方政府羅列出詳細(xì)的計劃才能放心撥款?！爸醒胝偸窃谀昴┩粨魮芸睿胤秸鶃聿患坝?，因此第二年的相關(guān)費用就會縮減。這是個‘惡性循環(huán)’。”上述分析師說道。
民眾“不感冒”
即便未來幾年，印度中央政府的撥款及時到位，建造上千座廁所就能改變印度民眾的如廁習(xí)慣？恐怕并沒那么簡單。
“‘廁所計劃’與莫迪誓言要解決環(huán)境衛(wèi)生問題毫無關(guān)聯(lián)，”新德里“問責(zé)計劃”的主要倡導(dǎo)人艾亞爾（Yamini Aiyar）抱怨道，“僅僅建立幾個廁所，并不意味著老百姓會主動使用它們，這需要一定的文化、教育或者社會因素支撐。老百姓必須了解衛(wèi)生設(shè)備的意義所在?！?/p>
曾有報告指出，印度并不缺乏公廁，但人們就是喜歡就地“方便”，要徹底改善環(huán)境衛(wèi)生，就要改變民眾習(xí)慣。
有分析稱，印度民眾對就地如廁的現(xiàn)象并不排斥與反感，認(rèn)為是接近自然的一種表現(xiàn)。這一習(xí)慣也延續(xù)了千年之久，因此，很多印度民眾，尤其是生活在偏遠(yuǎn)村莊的印度人難以理解廁所的意義和價值。甚至有印度農(nóng)民認(rèn)為，廁所是不吉利的象征。即便是當(dāng)?shù)氐呢斨?，也不愿掏錢修建廁所。
水資源哪里來？
莫迪要實現(xiàn)“家家戶戶有廁所”的計劃，還有個因素不能忽視，那就是沖洗廁所的水從哪里來？
雖然，印度政府一直以來鼓勵各邦建立包括公共廁所在內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)備，但在一些地區(qū)，諸如抽水馬桶等基礎(chǔ)設(shè)施并不適用。因為，“缺水”是困擾印度歷屆政府的一個老大難問題。
高溫酷暑、干旱少雨，對印度人來說太平常不過。而作為農(nóng)業(yè)和人口大國，印度對水資源的迫切需要顯而易見。今夏的高溫讓這個問題尤為突出。據(jù)報道，自6月初的季風(fēng)降雨開始以來，今年印度的降雨總量比平均水平仍低29%。據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，目前，1.5億印度人缺乏清潔用水。
因此，在人畜對飲用水方面的需求尚且難以滿足時，為廁所建立配套的沖洗設(shè)施，在不少民眾看來，太奢侈。更何況，一些印度偏遠(yuǎn)的地區(qū)也不具備建立管道引水等設(shè)施的條件。
由此看來，莫迪的“廁所計劃”至少還需要些時間與耐心。