日前，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善預(yù)算管理促進(jìn)財(cái)政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見。會(huì)議提出，要強(qiáng)化國庫資金管理，喚醒趴在賬上“打呼嚕”的沉睡資金，引起社會(huì)強(qiáng)烈共鳴。
近年來，資金吃緊成為不少企業(yè)的難言之痛，極大影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。如今，一邊是企業(yè)“喊渴”，一邊是不少重要資金仍然躺在賬上“睡大覺”，這種看似矛盾的現(xiàn)象長期存在，加重了公眾對資金使用的焦慮，也容易讓人產(chǎn)生一些有關(guān)資金使用和管理可能需要“權(quán)錢交易”的不良猜想。
資金調(diào)配不出去，躺在賬上“睡大覺”，很多時(shí)候與有關(guān)部門的工作作風(fēng)有關(guān)。比如，有些資金在劃撥方面，與相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)度直接掛鉤，如果項(xiàng)目沒有達(dá)到一定階段，相關(guān)階段的資金就無法劃撥，這種情況可以理解。但是，也存在應(yīng)該及時(shí)驗(yàn)收卻遲遲不被驗(yàn)收，應(yīng)及時(shí)劃撥的資金難以及時(shí)劃撥到位的情況。這顯然與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的有效性和效率有關(guān)，而這背后反映出來的是相關(guān)部門的工作作風(fēng)、工作責(zé)任心問題。
還有一些重要的資金，長期不能得到有效使用，最重要的原因是相關(guān)的管理制度不夠科學(xué)合理。以住房公共維修基金為例，城鎮(zhèn)小區(qū)的業(yè)主在買房時(shí)，幾乎都會(huì)被要求交一大筆公共維修基金，但真正要使用它卻極其困難?！蹲≌瑢ｍ?xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定，動(dòng)用住房維修基金，必須征得三分之二以上的業(yè)主同意。盡管該辦法同時(shí)提出，在維修基金劃轉(zhuǎn)到業(yè)委會(huì)名下管理以后，可簡化這一程序。但實(shí)際上，很多小區(qū)根本沒有業(yè)委會(huì)，而且要征得小區(qū)三分之二以上業(yè)主的同意也特別困難，這就使得要真正使用公共維修基金維修房屋，只能是望梅止渴，最終結(jié)果是，公共維修基金躺在賬上越睡越肥。
如果說公共維修基金是基于安全考慮，一定程度上尚可原諒，那么，醫(yī)?；饒?bào)銷節(jié)余問題，則在科學(xué)性上值得懷疑。據(jù)報(bào)道，自1999年以來，除2010年外，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余率都在20%以上，其中2001年的結(jié)余率更高達(dá)35%。如此多的節(jié)余，難道不能通過科學(xué)測算，適當(dāng)降低職工的醫(yī)療報(bào)銷起征點(diǎn)嗎？有關(guān)部門竟在公開場合以醫(yī)?；饒?bào)銷應(yīng)當(dāng)有節(jié)余進(jìn)行辯稱，故意混淆“應(yīng)該有節(jié)余”和“大比例節(jié)余”的差別，如何能服眾？
管理制度嚴(yán)格甚至苛刻是一回事，但如果看人下菜碟，實(shí)在讓人難以接受。長期以來，很多城市的住房公積金一度大量節(jié)余，但不少職工想提取時(shí)，卻困難重重。而在這些城市的胡同、街道、地鐵口等地，滋生出一批以給人提取公積金為職業(yè)的人。他們所聲稱的“內(nèi)部有人”可以輕松提取，不知是真是假，但職工辦事的“難”，無疑成就甚至助長了相關(guān)基金的沉睡和瘋長。
資金長期閑置，還常常誘發(fā)某些人的非分之想，從而滋生腐敗和“蛀蟲”。2006年，上海發(fā)生聞名全國的社?；鸫蟀?，上海勞動(dòng)和社會(huì)保障局原局長祝均一收受賄賂，違規(guī)拆借社?；鸾o社會(huì)公司，一大批黨政干部牽涉其中，涉案金額超過百億元——上海三分之一的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金都被借給私人使用，想一想就令人不寒而栗。為此，重要資金不能讓它長期閑置，否則很可能“讓賊惦記”，從而淪為令人覬覦的“唐僧肉”。
綜合來看，資金問題絕不只是財(cái)務(wù)問題，它還與相關(guān)部門的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律，以及管理能力、管理水平等密切相關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)中央要求，加強(qiáng)相關(guān)資金的科學(xué)化管理，以便及時(shí)喚醒沉睡的資金是一個(gè)方面；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深化改革，才是問題根本解決的關(guān)鍵。對這個(gè)問題，急不得更等不得。