各個(gè)省市已經(jīng)等不及了。
根據(jù)海關(guān)總署的安排，繼京津冀實(shí)施通關(guān)一體化試點(diǎn)后，長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)有望9月22日實(shí)施類似改革。預(yù)計(jì)在明年初推廣到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)11個(gè)省市自治區(qū)。
不過(guò)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前湖北、江西、四川、湖南，在省內(nèi)提前啟動(dòng)了上述改革。9月15日，南昌海關(guān)啟動(dòng)了南昌、九江通關(guān)一體化，四川實(shí)現(xiàn)了成都海關(guān)到鐵路口岸的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”通關(guān)模式。
通關(guān)一體化，通俗地說(shuō)，就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。過(guò)去一個(gè)地方的貨物通關(guān)，可能需要多次在不同的海關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)，多次花錢。
比如天津企業(yè)通過(guò)北京空港進(jìn)出口貨物，分別需要在北京和天津進(jìn)行2次海關(guān)申報(bào)，目前在京津任何一地海關(guān)申報(bào)放行后，不必再到另外一個(gè)海關(guān)申報(bào)。
各地加快實(shí)施通關(guān)一體化省內(nèi)改革，意義重大。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系教授陳波指出，通關(guān)一體化說(shuō)了好多年了，一直難以執(zhí)行的原因是，多次通關(guān)各地有更多的收益?，F(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利使得各地加快行動(dòng)起來(lái)。
“各地先搞省內(nèi)通關(guān)一體化，是為了簡(jiǎn)政放權(quán)，既有利于各地以后申報(bào)自貿(mào)區(qū)，也有利全國(guó)整體實(shí)施通關(guān)一體化的步伐?！彼f(shuō)。
各地加快省內(nèi)通關(guān)一體化
根據(jù)了解，今年京津冀實(shí)施通關(guān)一體化試點(diǎn)后，各地省內(nèi)通關(guān)一體化的步伐開(kāi)始加快。
今年一季度，青島、濟(jì)南之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上述改革。今年7月，武漢海關(guān)提出將建立湖北省通關(guān)一體化操作模式，積極推動(dòng)湖北同沿海沿邊地區(qū)間的口岸通關(guān)協(xié)作。
9月15日長(zhǎng)沙海關(guān)啟動(dòng)“長(zhǎng)株潭”通關(guān)一體化改革試點(diǎn)。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭的企業(yè)在三地任何空運(yùn)、海運(yùn)港口進(jìn)出口貨物，都可以自由選擇申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行的地點(diǎn)。同日，南昌海關(guān)正式啟動(dòng)“昌九通關(guān)一體化”改革， 在南昌海關(guān)申報(bào)的貨物，到了九江海關(guān)根據(jù)南昌海關(guān)的指令實(shí)施放行，不必再申報(bào)。
成都海關(guān)則預(yù)備在10月開(kāi)始實(shí)施，成都保稅區(qū)到各個(gè)陸?？诎兜囊惑w化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”通關(guān)。此前9月4日，遼寧省政府召開(kāi)發(fā)布會(huì)也提出，將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)大連通關(guān)一體化“全省通”業(yè)務(wù)。
各地加快省內(nèi)通關(guān)一體化意義重大，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院張寧認(rèn)為，這樣做的最大好處是，可以減少多次報(bào)關(guān)的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?！拔锪鞯馁M(fèi)用減少是最大的?！彼f(shuō)。
此前，即使在一個(gè)省內(nèi)，進(jìn)出口貨物在水、陸、空口岸間需要不斷申報(bào)和查驗(yàn)。至于跨省更是如此。
今年7月1日京津地區(qū)實(shí)施了通關(guān)一體化改革，效果明顯。
根據(jù)海關(guān)的數(shù)字，實(shí)施一周多的時(shí)間，已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)票進(jìn)出口的報(bào)關(guān)單，大體上可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本20%-30%，降低物流成本20%-30%。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家李健指出，各地先實(shí)行通關(guān)一體化，是因?yàn)槭?nèi)更好推進(jìn)，總的方向都是減少環(huán)節(jié)提高效率。“還是先易后難，有些地方條件可能比較成熟了，有的地方還需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各方面的協(xié)調(diào)等。”
一體化現(xiàn)“虹吸”效應(yīng)
隨著各地加快實(shí)施省內(nèi)通關(guān)一體化，全國(guó)有望更快地實(shí)現(xiàn)一盤(pán)棋的通關(guān)一體化。
考慮到10月1日石家莊海關(guān)也將加入京津的通關(guān)一體化改革，今年年內(nèi)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系教授陳波告訴記者，各省以及三大經(jīng)濟(jì)區(qū)加快通關(guān)一體化，最后會(huì)促成全國(guó)實(shí)現(xiàn)整體的通關(guān)一體化。
通關(guān)一體化步伐加快，原因在于上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施通關(guān)便利化改革后，企業(yè)可能愿意到上海報(bào)關(guān)。這會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。對(duì)周邊地區(qū)不利。
以后上海周邊地區(qū)都可以報(bào)關(guān)，這樣長(zhǎng)三角省份可以通過(guò)通關(guān)一體化獲利?！案鞯厥》荻荚趯W(xué)上海自貿(mào)區(qū)的便利化措施，也是為未來(lái)建設(shè)自貿(mào)區(qū)做準(zhǔn)備?！彼f(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，上海自由貿(mào)區(qū)已經(jīng)落地的海關(guān)支持改革措施，如批次進(jìn)出集中申報(bào)、簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證、統(tǒng)一備案清單、內(nèi)銷選擇性征稅、集中匯總納稅、保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、智能化卡口驗(yàn)放管理，比目前的跨省一體化通關(guān)改革更進(jìn)了一步。
比如批次進(jìn)出、集中申報(bào)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是把傳統(tǒng)的“一票一報(bào)”改成“多票一報(bào)”，大幅減少企業(yè)申報(bào)次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本。有專家指出，這些改革措施，對(duì)企業(yè)而言，甚至比跨省通關(guān)一體化改革節(jié)約的時(shí)間還多。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲此前指出，在上海自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行的特殊監(jiān)管區(qū)的一些監(jiān)管辦法和政策措施，在其他特殊監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)符合條件的將大力推廣。
據(jù)悉，海關(guān)總署計(jì)劃在2015年初，將長(zhǎng)三角通關(guān)一體化改革推展到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，也就是長(zhǎng)江黃金水道經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市。