新華網(wǎng)華盛頓10月2日電（記者劉劼）重陽節(jié)來臨，養(yǎng)老話題又成熱點(diǎn)。在中國出臺的有關(guān)養(yǎng)老保障系列政策中，2015年將啟動試點(diǎn)的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)備受關(guān)注。
所謂個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會公眾投保這個(gè)保險(xiǎn)可以享受一定程度的個(gè)人稅收延遲繳納優(yōu)惠，旨在通過稅收延遲繳納的激勵(lì)來籌集養(yǎng)老金。
這一做法在西方國家十分普遍，我國在很大程度上借鑒了國外做法，如美國的“401K計(jì)劃”。記者日前深入美國采訪，詳細(xì)了解了這一做法，可為我國的試點(diǎn)工作提供借鑒。
美國的商業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃分為固定繳款計(jì)劃和固定收益計(jì)劃兩種，其中固定繳款計(jì)劃是美國目前最受歡迎的商業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。這一計(jì)劃下的主要養(yǎng)老金類型又包括“401K”和“個(gè)人退休賬戶”（IRA）等，皆采用遞延式納稅機(jī)制，并將繳款用于資本市場投資，在減輕參與者稅務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也增加了退休時(shí)的收入，是美國人退休養(yǎng)老福利的重要來源。
據(jù)了解，該計(jì)劃始于1978年美國《國內(nèi)稅收法》新增的401條K項(xiàng)條款。根據(jù)美國勞工部的最新統(tǒng)計(jì)，目前美國有將近64萬份固定繳款計(jì)劃，其中絕大部門是“401K”，覆蓋了至少8800萬人群。
該計(jì)劃的具體操作方式：企業(yè)為員工設(shè)立專門的401K賬戶，員工和企業(yè)每月各自向賬戶存入一定比例的資金。員工自主選擇證券組合將這部分資金進(jìn)行投資，收益計(jì)入個(gè)人賬戶，員工退休時(shí)可以選擇不同方式領(lǐng)取這筆資金。
員工每月從工資中拿出的用于存入養(yǎng)老金賬戶的錢和企業(yè)為員工繳納的錢都是免稅的。員工在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)需要繳稅，但是由于退休時(shí)的稅基減少，加上錢的時(shí)間成本，員工彼時(shí)繳納的稅款相對較少。
由于該計(jì)劃可為參與者減稅，為了避免政府稅收流失過多，美國對個(gè)人和企業(yè)投入到401K計(jì)劃的資金規(guī)定了上限。2014年，個(gè)人繳納額每年不得超過17500美元，企業(yè)和個(gè)人總的繳納額每年不能超過52000美元。
美國信安保險(xiǎn)金融集團(tuán)養(yǎng)老金服務(wù)部總監(jiān)蘭斯·舍寧（Lance Schoening）告訴新華社記者，這種變相的減稅是美國企業(yè)和個(gè)人參與401K等養(yǎng)老計(jì)劃的重要?jiǎng)恿?。但是，由于近年來美國?lián)邦政府財(cái)政赤字居高不下，政府為了緩解捉襟見肘的財(cái)政狀況欲從多方面尋找新的稅源，于是有呼聲建議政府將延遲征繳的稅提前征收。但多項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)美國人認(rèn)為養(yǎng)老金計(jì)劃遞延納稅應(yīng)該繼續(xù)成為政府施政理念的重要組成部分。
美國企業(yè)養(yǎng)老金組織美國福利理事會（American Benefits Council）的一份報(bào)告估算，以個(gè)人所得稅率25%一檔計(jì)算為例，假設(shè)投資回報(bào)率一定，若采用遞延型納稅，一個(gè)人退休前向401K賬戶繳納1000美元，然后這筆錢被用于投資，20年退休后他將領(lǐng)取2405美元的收益，以及繳納802美元的聯(lián)邦稅收。