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國(guó)家層面國(guó)資國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)有望加快步伐。

10月11至15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組派出由不同部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)隊(duì)的國(guó)企改革調(diào)研小組，分別前往重慶、濟(jì)南、黑龍江以及武漢東風(fēng)日產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解地方國(guó)資國(guó)企改革情況。為中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，一支由發(fā)改委率隊(duì)的國(guó)企改革調(diào)研小組還將前往上海市進(jìn)行調(diào)研，并將前往上海寶鋼集團(tuán)。

四地調(diào)研

據(jù)黑龍江政府網(wǎng)消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組共派出8個(gè)小組，調(diào)研不同的地方和國(guó)企。

據(jù)濟(jì)南市政府網(wǎng)站消息，10月11日，由工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)帶隊(duì)的國(guó)有企業(yè)改革調(diào)研地方一組考察了濟(jì)南市國(guó)資國(guó)企改革情況，并前往濟(jì)南高新區(qū)先后調(diào)研了浪潮集團(tuán)總部、云計(jì)算創(chuàng)新中心，濟(jì)南市副市長(zhǎng)蘇樹偉陪同。

10月13日，以國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)張志勇為組長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)聯(lián)合調(diào)研組來渝調(diào)研重慶國(guó)資國(guó)企改革情況。據(jù)重慶政府網(wǎng)，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆、副市長(zhǎng)翁杰明參加國(guó)資國(guó)企改革匯報(bào)會(huì)。匯報(bào)會(huì)上，黃奇帆表示，重慶成立了由孫政才書記任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從重慶實(shí)際出發(fā)，擬定了133項(xiàng)改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上梳理出25個(gè)重大改革專項(xiàng)，2014年集中力量全力推動(dòng)實(shí)施。

黃奇帆說，重慶國(guó)資國(guó)企改革主要有五條路徑：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革；推進(jìn)國(guó)有集團(tuán)上市；推進(jìn)PPP投融資模式改革；設(shè)立國(guó)有資本投資公司、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

據(jù)東風(fēng)汽車官網(wǎng)，10月13日，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良領(lǐng)頭的國(guó)有企業(yè)深化改革專項(xiàng)調(diào)研組前往武漢東風(fēng)集團(tuán)進(jìn)行考察。調(diào)研組分別與公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司職能部門負(fù)責(zé)人、公司部分二級(jí)板塊負(fù)責(zé)人、公司基層員工代表進(jìn)行座談，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)情況、國(guó)有資產(chǎn)管理體制情況以及企業(yè)對(duì)下一步深化改革的意見、建議和期待等。

10月14至15日，以人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平為組長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)改革調(diào)研小組來到黑龍江省，就國(guó)企改革中所面臨的突出問題和困難等進(jìn)行調(diào)研。據(jù)黑龍江政府網(wǎng)消息，調(diào)研組聽取了黑龍江省國(guó)有企業(yè)總體情況的匯報(bào)，與部分部門負(fù)責(zé)人和中盟集團(tuán)、旅游集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)、新良糧油集團(tuán)等6戶國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并實(shí)地前往龍煤集團(tuán)和辰能集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研。

該調(diào)研組表示，調(diào)研的目的是深入了解國(guó)有企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題和困難，剖析體制機(jī)制原因，尋求可行的解決辦法，為中央研究國(guó)有企業(yè)改革的重大問題提供決策依據(jù)。

一位知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國(guó)資重鎮(zhèn)上海也是此次考察中的一站，前往上海的國(guó)企改革調(diào)研小組將由發(fā)改委領(lǐng)頭，調(diào)研小組還將前往上海寶鋼集團(tuán)。

該人士表示，雖然每個(gè)國(guó)企改革調(diào)研小組由不同的部門負(fù)責(zé)人作為隊(duì)長(zhǎng)，但調(diào)研小組組內(nèi)還有其他諸如財(cái)政部、國(guó)資委、商務(wù)部等相關(guān)部門的人，例如發(fā)改委帶隊(duì)前往武漢的調(diào)研小組也有國(guó)資委的人員在內(nèi)，這些是由深改小組從全面的角度統(tǒng)一安排的。

聽取地方意見

此次國(guó)企改革調(diào)研小組選擇重慶、黑龍江、湖北和山東四個(gè)省份作為調(diào)研地點(diǎn)，四省皆為國(guó)資大省，除黑龍江外，重慶、湖北和山東分別于今年5月8日、5月27日和7月7日出臺(tái)地方國(guó)資國(guó)企改革指導(dǎo)意見。

上述三省在國(guó)資改革中都提出了分類監(jiān)管、發(fā)展混合所有制、建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等做法。此外，山東還提出探索“同股同權(quán)”，重慶則要求防止資產(chǎn)流失，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)掛牌交易統(tǒng)一進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的措施，湖北則提出要加大“空殼”企業(yè)強(qiáng)制退市力度等要求。

與此對(duì)應(yīng)的是，10月14日，張志勇率領(lǐng)的國(guó)企改革調(diào)研小組前往重慶聯(lián)交所集團(tuán)調(diào)研，了解近年來重慶聯(lián)交所集團(tuán)服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革的探索和實(shí)踐。

今年9月，黑龍江省委書記王憲魁在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上表示，黑龍江將積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，并將黑龍江對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類。

作為黑龍江省國(guó)資委出資組建的省屬國(guó)有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，龍煤集團(tuán)目前經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)面臨極大壓力，王憲魁稱，將不斷深化龍煤集團(tuán)內(nèi)部改革。抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保改革在維護(hù)基本穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下進(jìn)行。而龍煤集團(tuán)也正是調(diào)研小組考察的目標(biāo)之一。

上述知情人士也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，目前無論是地方還是部委，對(duì)下一步的深化改革總體上頂層設(shè)計(jì)這一塊，各方面的意見還需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，因此，也要聽一聽地方上和企業(yè)對(duì)于改革的意見。

據(jù)悉，今年2月28日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議確定了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組改革任務(wù)，其中之一就是研究制定國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路。