國家發(fā)改委批復鐵路項目的進程明顯加快。
10月18日，國家發(fā)改委批復了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項目，總項目投資額為958.78億元。
而在幾天前，發(fā)改委才剛剛批復了3個投資均超過100億的鐵路項目。這三個項目分別為黔江至張家界至常德鐵路(下稱黔張常鐵路)、新建柳州至梧州鐵路(下稱柳梧鐵路)和鄭州至萬州鐵路(下稱鄭萬鐵路)。
年內(nèi)完成投資計劃沒問題
一位接近中國鐵路總公司(下稱鐵總)的內(nèi)部人士稱，鐵路建設(shè)和投資進程歷來都是上半年稍微遲緩、下半年加快步伐。今年的鐵路建設(shè)投資形勢跟往年相比，更是大好，這主要基于以下三個原因：一是黨和政府對鐵路事業(yè)高度重視，今年年初以來，國務(wù)院在多次常務(wù)會議上提到要加快鐵路建設(shè)尤其是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)的進程，國務(wù)院總理李克強還親臨鐵總，做出重要部署和指示。在國務(wù)院的強力推動下，鐵路部門跟銀行借款和在市場上發(fā)債也會相對比較容易，因此籌措資金難度不大。二是去年以來政府實行簡政放權(quán)改革，原先卡得較緊的鐵路項目審批權(quán)一部分下放給地方，一部分讓企業(yè)自主決定，這無疑釋放了地方和企業(yè)建鐵路的活力和積極性。三是總體經(jīng)濟形勢從傳統(tǒng)統(tǒng)計工具來看尚欠樂觀，因此仍需要一些微刺激的措施，而鐵路項目歷來都是拉動投資的首要選擇?；诖?，今年乃至以后數(shù)年，鐵路的投資形勢都會比較強勁。
10月21日，三季度的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)將公布，從目前國家統(tǒng)計局已經(jīng)公布的一些單項數(shù)據(jù)來看，9月份和三季度的國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢。
9月份的鐵路投資數(shù)據(jù)目前官方尚未正式公布，不過接近鐵總的人士稱，截至8月份鐵總已經(jīng)完成4050億元的固定資產(chǎn)投資，而鐵路投資一向是下半年尤其是三季度之后開始發(fā)力的，因此年內(nèi)完成計劃投資沒有問題，甚至超額完成都不是沒有可能。
側(cè)重中西部
北交大經(jīng)濟管理學院教授趙堅表示，宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)，房地產(chǎn)短期內(nèi)也難以復蘇，這時候基建在穩(wěn)增長上將起到定海神針的作用，而鐵路項目則歷來是基建中的大頭。
以近期批復的數(shù)個鐵路項目而言，其投資體量不容小覷。
黔張常鐵路的投資計劃如下：重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，并負責境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費用經(jīng)各方認可后作為地方資本金分別計入股份，另外63.1億元由鐵總使用鐵路建設(shè)基金安排。
柳梧鐵路正線全長233公里，等級為國鐵Ⅰ級，正線數(shù)目為雙線，速度目標值為160公里/小時。投資總額196億元，由鐵總和廣西共同出資建設(shè)，項目業(yè)主為柳南鐵路公司。
獲批鐵路中投資量最大的為鄭萬鐵路——計劃投資974.3億元，最后實際投資可能超1000億。該鐵路起于河南鄭州，經(jīng)過許昌、平頂山、南陽、鄧州、襄陽、南漳、?？怠⑴d山、巴東、巫山、云陽，最后抵萬州，全長785公里，由河南、湖北、重慶三省共同出資。
上述接近鐵總的人士表示，目前該項目已經(jīng)進入勘測測量階段，該鐵路設(shè)計時速在250公里以上，預計明年開工建設(shè)。
上述六條獲批的新建鐵路都位于中西部地區(qū)。發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，今后一段時間內(nèi)，鐵路投資的重點將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，一是國家的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策如此，二是東部地區(qū)在前一輪鐵路投資的高潮中基本已經(jīng)建成了高密度、高速度的干線路網(wǎng)，除一些城際線路外，高速鐵路網(wǎng)已經(jīng)基本完善，現(xiàn)在需要補的是中西部地區(qū)的短板。
上述幾個鐵路項目中，有幾個有鐵總的身影出現(xiàn)。上述接近鐵總的人士表示，雖然自2011年以來鐵總原則上已經(jīng)把省內(nèi)城際鐵路的投資、建設(shè)權(quán)下放給地方，但近年來鐵總還是會參與到一些項目中去，例如剛剛獲批的柳梧鐵路，還有正在積極吸引民資的川南鐵路。其中原因，該人士分析，一是地方由于房地產(chǎn)市場低迷帶累土地財政，導致用于基建的地方資金十分有限，不得不求助于鐵總，二是實行鐵路投融資體制改革之后，鐵路站場和周邊土地開發(fā)的政策放開，鐵總有意在地方城際鐵路的土地開發(fā)中分一杯羹。當然，最主要的是，鐵總近期資金籌措相對容易，“不差錢，所以才有余力參與到地方鐵路建設(shè)中去”。