重慶市可能在數周內公布一份雄心勃勃的發(fā)展方案，對接9月國務院就長江經濟帶發(fā)展的規(guī)劃。接近方案制定的核心人士透露，其中涉及到130多項重點任務和其時間表。
這一樣本顯示，中央新一輪區(qū)域經濟規(guī)劃獲得了地方積極參與。重慶正在研究的方案還顯示，地方亟需國家層面支持的事項主要包括交通路網基建、貿易通[1.85%]關試驗、新型能源設施、集體土地改革和涉及境外的高層次活動。
該方案形成中，較為明確的意見包括，到2020年，重慶將被建成為“西部中心樞紐”。為達此目標，將在未來5年內完成包括12條鐵路干線、15條高速公路在內的龐大基建工程。
其中還提出了將重慶作為往來中東歐地區(qū)貿易的一個重要中轉站。參與方案的部門分別在高層次外事活動、一體化通關和設立自由貿易園區(qū)方面提出了相關項目。此外，為解決三峽庫區(qū)問題，還提出了一系列生態(tài)補償方面的試點設想。
國務院9月份出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》后，沿線各地都在準備相關項目“接口”。
目前還無法確定重慶方案正式稿將會作出哪些調整。21世紀經濟報道向相關部門獲悉，當地將項目分為需“加快推進”，需“爭取國家支持”和“研究推進”三種性質。一些主要任務的工作內容、項目支撐，都已有牽頭實施推動的責任單位。
力爭西部“主引擎”
21世紀經濟報道記者獲悉，依托目前國務院規(guī)劃方案，參與制訂的有關方面提出主要發(fā)展目標將包括，到2020年，基本建成長江經濟帶西部中心樞紐、西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐、內陸開放高地和長江上游生態(tài)屏障，并成為國家中心城市的核心區(qū)和推動向東向西開放的主引擎。
這一表述目前還在研究。相關表述與此前幾年有所區(qū)別。此前，重慶市的發(fā)展定位是“西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”。二者相比，本次的定位表述中增加了“長江經濟帶西部中心樞紐”、“國家中心城市的核心區(qū)”、“推動向東向西開放的主引擎”等新提法。
目前，西部中心樞紐在國務院規(guī)劃中已較為明確。此前21世紀經濟報道曾報道，根據《規(guī)劃》，長江上游重慶的建設量引人注目。在長江干線新建過江通道規(guī)劃重點項目中，重慶將建27座，數量居各省之首。此外，在快速鐵路規(guī)劃重點項目中，與重慶相關的快速鐵路有5條，數量也居各省之首，占總體建設數量的近1/4。
圍繞建成“西部中心樞紐”，重慶當地準備啟動一系列工程。目前至少還包括“一樞紐十二干線”鐵路網、“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網，以“三基地三港區(qū)”國家級樞紐、萬州等市級樞紐為骨架的智能化物流網絡，并將在2020年前全面建成中西部地區(qū)重要的復合型航空樞紐，基本建成“國際信息港”和長江上游地區(qū)通信樞紐。
建多條高鐵提升輻射力
之前的多年，重慶對周邊省市的輻射力一直受制于基礎設施等因素。重慶一位不愿具名的經濟學者此前受訪時曾表示，重慶直轄后，積極投資建設了總長2000公里的“二環(huán)八射”高速公路網，但向外輻射的8條高速公路多數未與周邊省市的路網接通。因此，盡管重慶近年來一直試圖提升對外輻射力，但在多個方向上，實際上只能在重慶自己的轄區(qū)內“自我輻射”。
為改變這一局面，當地可能提出要大力打造重慶的對外大通道，包括打通東、中、西三條省際交通走廊，共建毗鄰區(qū)縣“一小時通勤圈”、重慶與貴陽“兩小時交通圈”。
為此，未來5年當地準備投建蘭渝、成渝客專、渝萬、渝黔新線、渝懷二線、黔張常等鐵路，江津至習水、萬州至利川等高速公路；新開工鄭萬、渝昆鐵路，以及遂渝擴能、南充至大足至瀘州等高速公路。
與其他許多地區(qū)在路網建設中的選擇一樣，當地也要爭取將重慶至西安、沿江鐵路、黔江延伸至重慶主城鐵路等納入全國鐵路網中長期規(guī)劃，將安張鐵路、黔畢昭鐵路納入國家“十三五”建設規(guī)劃。加快形成渝昆泛亞鐵路大通道。建設長嶺至重慶原油管道，推進昆明-重慶、成都-重慶原油管道項目前期工作。
“地區(qū)協(xié)同”信號
與強調建設“中心樞紐”相對應的，是其對區(qū)域協(xié)同概念的重視。過去重慶在西部有直轄市體制優(yōu)勢，外界一直熱衷談論其區(qū)域競爭概念。而參與制定方案的有關方面透露，此次方案將省際區(qū)域協(xié)同合作放到了前所未有的高度，強調加強與四川、貴州、云南等地區(qū)交通互連、產業(yè)互補、市場共享、信息互換。
具體思路包括與四川合力打造一體化先行區(qū)，依托成渝高速公路和成渝高鐵構建汽車、IT零部件和都市消費品走廊；依托渝遂、渝合高速公路和蘭渝、遂渝鐵路及嘉陵江、長江等構建石油天然氣化工走廊；依托長江和成渝、渝黔、渝瀘高速公路及成渝、渝昆、渝黔鐵路構建特色資源加工走廊。支持廣安、潼南建設川渝合作示范區(qū)。
重慶還計劃未來5年支持渝黔雙方企業(yè)開展煤電一體化、汽車零部件制造、金融、商貿、旅游度假、現(xiàn)代農業(yè)等六大領域合作，爭取貴州出口貨物經重慶中轉出運?！秾嵤┮庖姟烦醺逄岬?，未來5年要使周邊地區(qū)經重慶港中轉貨物比重達到60%以上。
重慶還將大力承接長江中下游地區(qū)的電子信息、汽車、裝備制造、紡織服裝、食品等產業(yè)，試圖打造“承接沿長江產業(yè)轉移高地”，重慶還準備采用“飛地經濟”，即把轄區(qū)內的土地交給轄區(qū)外的政府經營，并共同分成的方式，支持轄內區(qū)縣與沿江省市開展園區(qū)共建、“產業(yè)飛地”戰(zhàn)略合作試點，探索按投入要素分稅、經濟核算、利益分成辦法。
當地分析人士認為，如果重慶這一方案推出，意味著其在承接國家戰(zhàn)略性布局及爭取國家政策支持方面開始比過去兩年更積極地發(fā)聲。