今年6月，國務(wù)院對“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施落實(shí)情況開展了全面督查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。
時(shí)隔4個(gè)月后，為了解整改落實(shí)具體情況，10月下旬至11月上旬期間，國務(wù)院辦公廳派出4個(gè)回訪督促調(diào)研組，對河北、遼寧等8省，國家發(fā)改委、財(cái)政部等10部委進(jìn)行回訪。據(jù)了解，回訪督促調(diào)研組已赴江蘇等地進(jìn)行回訪，交通運(yùn)輸部等部委也已向調(diào)研組匯報(bào)整改工作。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，調(diào)研組回訪能夠督促地方進(jìn)一步加大整改力度，防止懶政、怠政，使政策效應(yīng)得以體現(xiàn)。但對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，在解決方法上需要將改革與地方實(shí)際工作相結(jié)合。
整改細(xì)則得到積極落實(shí)
6月25日，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，以“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主題，分別對27個(gè)中央部委和16個(gè)省市展開為期10天的督查。
此次督查結(jié)果于7月16日報(bào)送到國務(wù)院總理李克強(qiáng)的手中，在當(dāng)天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理聽取了督查組和第三方評估單位的匯報(bào)，會(huì)議也對在督查和第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問題進(jìn)行整改的通知》。
而地方根據(jù)整改意見，制定了相應(yīng)配套措施。如河南省對國務(wù)院督查組提出的河南省存在的主要問題和需要重點(diǎn)抓好的工作進(jìn)行了分解，最終細(xì)化了32項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)。
除地方外，部委也在部署落實(shí)整改意見。
“針對國務(wù)院督查組反饋的意見、國辦通知中提出的問題和第三方評估關(guān)于行政審批的相關(guān)問題，我們進(jìn)行了全面梳理，歸納了6類問題，逐項(xiàng)分析原因，確定整改措施?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部辦公廳主任陳健說。
從7月到10月，針對黨中央、國務(wù)院重要任務(wù)和部重點(diǎn)工作落實(shí)情況，交通運(yùn)輸部組織開展了12次督查督辦，一些督查中發(fā)現(xiàn)的問題正在逐步推進(jìn)解決。
回訪關(guān)注地方所存問題
“以此次國務(wù)院督查為契機(jī)，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，自我加壓，確定28項(xiàng)整改措施，截至10月30日，有4項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，有16項(xiàng)年底前完成，有8項(xiàng)2015年完成?！标惤≡趨R報(bào)交通運(yùn)輸部整改情況時(shí)說。
盡管部委對完成目標(biāo)很有信心，但回訪督促調(diào)研組也密切關(guān)注可能存在的問題。
“你剛才講交通建設(shè)籌融資難度加大，而且四季度資金需求量較大，四季度資金籌措形勢不容樂觀，順利完成全年目標(biāo)存在一定挑戰(zhàn)。那農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)究竟能不能完成？還存在什么困難？”有回訪督促調(diào)研組成員問。
對此，交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇回答說，公路建設(shè)往往受制于天氣、投資強(qiáng)度等，全年任務(wù)一般一季度完成一成，二季度兩成，三季度三成，四季度四成。“按照這個(gè)規(guī)律，我們非常有信心地說能完成?！?/p>
關(guān)于資金籌措難題，翁孟勇表示，農(nóng)村公路建設(shè)有基本保障，一方面有中央資金支持，另一方面地方上對農(nóng)村公路的修建需求也非常迫切。
除了農(nóng)村公路問題外，回訪督查調(diào)研組還就過路費(fèi)過橋費(fèi)征收管理、行政審批制度改革、鐵路領(lǐng)域向民間資本開放等問題進(jìn)行了提問。
此外，在對地方回訪時(shí)，調(diào)研組深入實(shí)地調(diào)研，以詳細(xì)了解整改進(jìn)展。
10月28日至10月30日，國務(wù)院回訪督促調(diào)研組在江蘇省督查回訪，走企訪戶，進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)研。在看到地方落實(shí)整改意見好的做法與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也指出了當(dāng)前仍然存在的問題。
回訪督促調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在一些突出問題和矛盾。集中表現(xiàn)在內(nèi)需增長動(dòng)力仍然不足，外貿(mào)運(yùn)行走勢不夠穩(wěn)定，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，融資難融資貴問題還未得到有效解決。對于這些情況，回訪組都進(jìn)行了詳細(xì)記錄。
汪玉凱表示，對于回訪中發(fā)現(xiàn)存在的問題，不能僅是簡單地執(zhí)行相關(guān)整改政策要求，而是需要地方加大改革力度，將改革的思維與地方工作相結(jié)合，以使政策效益達(dá)到最大化。