《法人》記者曹天健
發(fā)自天津
今年8月20日，《法治周末》以《城建規(guī)劃部門奈何不了的開發(fā)商》為題，披露了天津開發(fā)商趙晉在天津開發(fā)的“水岸銀座”“名門廣場”“卓越淺水灣”等多個房地產(chǎn)項目普遍存在違法擅自增加樓房層數(shù)、無限制擴(kuò)大容積率、牟取暴利等問題。
據(jù)記者了解，事實上，除了天津之外，趙晉在山東濟(jì)南、江蘇南京等地開發(fā)的房地產(chǎn)項目均存在上述違法違規(guī)現(xiàn)象，致使所建成交付的項目存在諸多問題及安全隱患，引發(fā)業(yè)主投訴不斷。
濟(jì)南：
項目違規(guī)建夾層
伸手可觸天花板
“誠基中心”項目是趙晉的山東誠基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在濟(jì)南打造的著名樓盤，這個位于濟(jì)南市歷下區(qū)黃金地段的項目，占地面積約166畝，總建筑面積約33萬平方米，總投資約13億元。
了解濟(jì)南市房地產(chǎn)內(nèi)情的人士告訴記者，“誠基中心”這個高檔樓盤，也創(chuàng)造了濟(jì)南小區(qū)業(yè)主維權(quán)的最高記錄。
10月25日，“誠基中心”趙姓業(yè)主對記者說，2008年1月“誠基中心”開盤時，他購買了位于“誠基中心”負(fù)一層的一套商鋪，但2010年，“誠基中心”落成后他去現(xiàn)場收房時才發(fā)現(xiàn)，由于開發(fā)商在負(fù)一層與負(fù)二層之間增建了一層“夾層”，自己所購的負(fù)一層商鋪變成了負(fù)二層。
“兩層變?yōu)槿龑?，商鋪樓層走廊高度被壓縮，中等身高的人抬手就能摸到天花板，讓人感覺特別壓抑。”老趙說。
因為購房合同對層數(shù)和層高都有白紙黑字的明確約定，商品房的用途為商業(yè)用房，層高3.4米，建筑層數(shù)地上12層，地下2層，根本沒有“夾層”一說，在購買過程中，售樓人員也絲毫沒有提到夾層的事情。趙某認(rèn)為開發(fā)商涉嫌欺詐，憤而找開發(fā)商“說事”，但被售樓處工作人員告知，該“夾層”附屬于負(fù)一層，原設(shè)計規(guī)劃就是如此。
“在售房合同上找不到有關(guān)夾層的規(guī)定，售樓員銷售時告知的是地下兩層，并且現(xiàn)場的公示內(nèi)容也沒有體現(xiàn)‘夾層’，明顯是后期修改設(shè)計后另加的?！崩馅w說，自己不僅擔(dān)心商鋪的外在經(jīng)營環(huán)境，更考慮開發(fā)商違規(guī)私改項目設(shè)計是否會帶來房屋質(zhì)量風(fēng)險和消防安全隱患等問題。為此，他和眾多商鋪業(yè)主多次找開發(fā)商及政府有關(guān)主管部門反映和投訴，但一直未有結(jié)果。
不僅如此，“誠基中心”的停車位問題從一開始就困擾著業(yè)主。
據(jù)了解，“誠基中心”有居民近4000戶，但地下停車場只設(shè)計有約400個車位。因車位少，車輛多，導(dǎo)致許多業(yè)主無法停車。
停車問題最終釀成了悲劇：2011年12月6日中午，“誠基中心”一期21號樓發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)時消防部門接警后第一時間趕到現(xiàn)場，但因21號樓處于一期最靠里位置，業(yè)主無序?？康能囕v占據(jù)了消防通道，不僅消防車很難進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，連救護(hù)車也只能停靠在遠(yuǎn)離“誠基中心”一側(cè)的主干路上，造成兩人死亡的后果。
“這都是開發(fā)商為增加商品房銷售面積，違法改變原規(guī)劃設(shè)計縮減公共空間而造成的結(jié)果?！睗?jì)南市建設(shè)規(guī)劃部門一位知情人士對此表示。
天津：
違規(guī)建設(shè)觸目驚心
政府處理遺留問題
據(jù)記者了解，趙晉被司法機(jī)關(guān)控制后，其在天津開發(fā)的“名門大廈”等多個房地產(chǎn)項目存在的違法違規(guī)問題被更多地暴露出來，名門大廈等多座樓盤相繼停工，天津市政府有關(guān)部門專門成立了工作組，解決“名門大廈”等項目后續(xù)建設(shè)及遺留問題。
2014年9月30日，天津市政府信訪辦、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局等部門聯(lián)合召開“名門廣場”(現(xiàn)更名為“名門大廈”)業(yè)主代表通報會，通報了相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計方案等修改情況。
張鑫是名門大廈2號樓的業(yè)主，10月17日，她告訴《法人》記者，她和其他業(yè)主代表是通過這次接待會上相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計方案修改情況等問題的通報，才第一次“見識”到原開發(fā)商是何等膽大妄為、無所顧忌。
張鑫向記者介紹，此前她在購房時被名門大廈售樓人員告知，該大廈是由8座豪華樓宇構(gòu)成的樓群。直到幾座高樓矗立起來，自己才發(fā)現(xiàn)，幾座大樓的樓距近得可怕。
而業(yè)主接待會通報顯示：前不久天津市有關(guān)部門組織專家對名門大廈項目進(jìn)行了實地測繪測量，認(rèn)為“設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低”，比如：按高層建筑規(guī)劃設(shè)計的有關(guān)規(guī)定，建筑高度超過100米的公共建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)計避難層(避難間)，但名門大廈2、3、4號樓分別達(dá)55層、44層、44層，卻將公寓設(shè)計在避難層中，嚴(yán)重違反設(shè)計規(guī)范，無法保證應(yīng)急避難需要；1至4號樓首層公共空間及2層以上標(biāo)準(zhǔn)層公共空間面積狹窄，無法保證應(yīng)急疏散需要。而其他諸如樓梯設(shè)計不規(guī)范，消防設(shè)施設(shè)計不規(guī)范、不到位，原設(shè)計電梯承載戶數(shù)較多等問題更是比比皆是。
“這種建筑設(shè)計明顯違規(guī)的情況實在令人難以想象，當(dāng)初是怎么經(jīng)過層層審批蓋章通過的，我們問規(guī)劃部門，問建委，他們答復(fù)，‘這個跟業(yè)主沒有關(guān)系。’我真是納悶，我們交了錢簽了合同，就等著樓蓋好交房，現(xiàn)在因為開發(fā)商違規(guī)建設(shè)造成拖延交房，難道跟我們業(yè)主沒有關(guān)系嗎？誰該為此負(fù)責(zé)？”張鑫氣憤地說。
據(jù)悉，天津市有關(guān)部門目前已經(jīng)初步確定了名門大廈修改完善的思路，即：壓縮規(guī)模，增加安全措施，改善居住環(huán)境，部分樓座減少樓層，未銷售的房屋特別是“小房”合并或取消以減少戶數(shù)，增加公共配套設(shè)施，具體從樓層、戶數(shù)、配套公用建筑、電梯、首層公共空間面積、標(biāo)準(zhǔn)層公共空間面積、樓梯、避難層、防盜措施、消防措施這十個方面進(jìn)行調(diào)整。
據(jù)記者了解，事實上，早在2014年7月，因趙晉被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，“名門大廈”等項目停工之后，天津市有關(guān)主管部門就于8月13日召開會議，商討后續(xù)建設(shè)等問題。
記者從天津市規(guī)劃部門一位不愿透露姓名的工作人員處獲悉，后續(xù)建設(shè)的首要問題是確定代建公司，目前的情況是：由于趙晉未最后定案，發(fā)包方天津市匯景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱匯景公司)不能運轉(zhuǎn)，因而委托建設(shè)無法進(jìn)行，但相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊已提前介入研究修改原設(shè)計內(nèi)容，修改思路已確定。
但設(shè)計修改后，一些問題也隨之而來：原本買到高層，因?qū)訑?shù)減少沒有了已選的高層怎么辦？小戶型合并后，原來已購小戶型的業(yè)主問題怎么解決……據(jù)悉，在通報會上業(yè)主代表提出交涉，在場的工作人員稱，待向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示后再予答復(fù)。
記者了解到，在天津市建筑設(shè)計院的修改方案中明確提出，要有建設(shè)公司(代建公司)的委托才能進(jìn)行下一步的具體設(shè)計工作。而代建公司只負(fù)責(zé)進(jìn)行樓盤建設(shè)工作，其他方面內(nèi)容包括法律上的義務(wù)依舊由原合同中的開發(fā)商負(fù)責(zé)。
記者從天津市建委得到的信息是，目前選擇代建公司的工作“正在確定(哪家代建公司)及走程序階段”，但具體的時間表還無法確定。因而，名門大廈除去仍在施工的2號樓外，全面復(fù)工還尚待時日。像張鑫一樣的名門大廈業(yè)主只能“翹首等待”了。
承包商：
先遭網(wǎng)上追逃
后提民事訴訟
記者此前的報道中曾披露，據(jù)承包名門廣場地基施工的江蘇省宜興市太湖地基工程有限公司(以下簡稱太湖地基公司)職工反映，因開發(fā)商匯景地產(chǎn)為擴(kuò)充建筑容積率多次更改項目建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計，反復(fù)讓太湖地基公司樁基施工隊進(jìn)場補(bǔ)充施工，引起太湖地基公司不滿并質(zhì)疑：原經(jīng)規(guī)劃審定的樓間距變得越來越窄，消防通道被擠占，會造成重大安全隱患。
據(jù)稱，這樣的質(zhì)疑惹惱了匯景地產(chǎn)董事長趙晉的極大不滿，趙晉不僅揚言要扣減對方數(shù)千萬元施工款項，還要將該地基公司的馮姓負(fù)責(zé)人“繩之以法”。此后不久，天津公安機(jī)關(guān)成立了專案組，對馮姓負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案偵查，并以涉嫌工程重大安全事故罪在2014年1月8日對馮姓負(fù)責(zé)人進(jìn)行網(wǎng)上追逃。
7月17日，記者致電天津市公安局外宣部門了解該案有關(guān)情況，一位劉姓警官婉拒了記者的采訪。
記者了解到，事實上，趙晉除了天津匯景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長的身份之外，還擔(dān)任天津高盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱高盛地產(chǎn))及天津泰基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱泰基地產(chǎn))董事長，而水岸銀座項目和恒盛大廈項目就分別由高盛地產(chǎn)和泰基地產(chǎn)開發(fā)。
2014年8月，因匯景地產(chǎn)、高盛地產(chǎn)、泰基地產(chǎn)三家公司分別拖欠太湖地基公司承包建設(shè)的名門大廈、水岸銀座、恒盛大廈地基工程款總計3700余萬元，太湖地基公司先后向天津市第二中級人民法院、天津市河西區(qū)法院提起民事訴訟，法院已受理上述案件。