正在召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，或?qū)⒊蔀橥苿又腥枕n自貿(mào)區(qū)的新契機(jī)。
在11月4日商務(wù)部舉行的APEC會議吹風(fēng)會上，商務(wù)部部長助理王受文表示，在推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，中方希望切實發(fā)揮亞太經(jīng)合組織在推進(jìn)區(qū)域一體化方面的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，完成《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制訂，落實APEC自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，促進(jìn)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》等自貿(mào)區(qū)的互動，提升透明度，同時，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)的分析研究，大力開展自貿(mào)區(qū)談判能力建設(shè)，為最終實現(xiàn)亞太地區(qū)一體化奠定堅實基礎(chǔ)。
目前，中日韓自貿(mào)區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了五輪談判，第六輪談判也將于11月下旬在日本東京舉行。
不過，一位商務(wù)部人士此前在接受媒體采訪時就曾表示，“APEC會議的性質(zhì)只是一個論壇，并不是談判，因此在APEC上提出要建立亞太自貿(mào)區(qū)，距離啟動實質(zhì)性的談判還有很遠(yuǎn)的距離”。
多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪的專家也認(rèn)為，從目前來看，中日韓自貿(mào)區(qū)在APEC會議上取得突破的可能性并不大。中韓之間的進(jìn)度將快于中日韓三方的談判，并對RCEP起到促進(jìn)作用。
已進(jìn)行五輪談判
中日韓自貿(mào)區(qū)這一設(shè)想早在2002年就已提出，三方最早于2003年就自貿(mào)區(qū)進(jìn)行探討和研究。但直到2012年11月，中日韓自貿(mào)區(qū)談判才正式啟動。
目前，中日韓自貿(mào)區(qū)已經(jīng)展開五輪談判，第五輪談判于9月1日在北京啟動，第六次談判將于11月底在日本東京舉行。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，貨物貿(mào)易的降稅模式、服務(wù)貿(mào)易和投資的開放方式在此前幾輪談判中是中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在此前召開的新聞發(fā)布會上稱，中日韓自貿(mào)區(qū)第五輪談判中，三方就貨物貿(mào)易的降稅模式、服務(wù)貿(mào)易和投資開放方式及協(xié)定范圍與領(lǐng)域等議題展開了富有成效的磋商。
沈丹陽表示，這一輪談判三方在各個領(lǐng)域特別是協(xié)定的范圍和領(lǐng)域、談判未來安排方面取得積極進(jìn)展。在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資方面，三方深入交換了意見，進(jìn)一步縮小了分歧。在范圍和領(lǐng)域方面，除已成立的11個工作組之外，三方同意將電子商務(wù)、環(huán)境、合作納入?yún)f(xié)定，并相應(yīng)成立工作組。
此外，在中日韓第五輪談判期間，王受文曾透露，三方代表都希望中日韓自貿(mào)區(qū)談判，能夠早于“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”達(dá)成協(xié)議。
中國國際問題研究所副研究員魏民對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判一直在進(jìn)行，但從目前來看，中韓之間一直在推進(jìn)，有望爭取在年底之前達(dá)成協(xié)議，中日韓的話時間要往后，不太可能這么快就能取得進(jìn)展。
目前，中方與韓方之間的談判較為迅速，11月6日，中韓自貿(mào)區(qū)第14輪談判在北京舉行，該輪談判能否取得重大突破尤為引人關(guān)注。中國商務(wù)部部長高虎城和韓國通商產(chǎn)業(yè)資源部部長尹相直將親自率團(tuán)參加。雙方將就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等領(lǐng)域的遺留問題展開磋商。今年7月，國家主席習(xí)近平出訪韓國，在會談結(jié)束之后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，雙方?jīng)Q定，爭取年內(nèi)正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定。
共同難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)
不過，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也存在諸多不明朗的因素。
其中之一便是日本的態(tài)度，魏民對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，日本之所以態(tài)度并不積極，采取觀望的態(tài)勢原因是目前有兩個機(jī)制可供日本選擇，一個是東亞機(jī)制，一個就是亞太機(jī)制，日本希望兩個機(jī)制都能加入。
這其中，中日韓是東亞的合作機(jī)制，TPP是亞太的合作機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)角度而言，這兩個機(jī)制對它都是有利可圖，所以日本采取多頭下注的騎墻戰(zhàn)略。不過，魏民認(rèn)為，日本的重心較有可能是在TPP上，但是從經(jīng)濟(jì)角度考慮，中日韓自貿(mào)區(qū)日本也不能舍棄。
就談判領(lǐng)域而言，日韓共同的難點(diǎn)都是在農(nóng)業(yè)上，魏民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，日本和韓國農(nóng)業(yè)保護(hù)很嚴(yán)重，國內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體影響力頗大。這是歷來日韓對外簽署貿(mào)易協(xié)議的難點(diǎn)，日本在TPP談判上的僵持也主要是在農(nóng)業(yè)方面。
魏民說，目前可能在制造業(yè)方面也會有一些競爭，中國現(xiàn)在發(fā)展很快，原先可能不存在競爭的領(lǐng)域現(xiàn)在慢慢也加入了競爭的行列。還有一些規(guī)則的談判，比如一些投資協(xié)定，現(xiàn)在都在提負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇，但中國此前與他們簽訂的貿(mào)易協(xié)定都不含這些內(nèi)容，這也會是一大挑戰(zhàn)。
商務(wù)部研究院中國貿(mào)易部研究員金柏松認(rèn)為，日本態(tài)度是一方面，日本雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，但是市場比較封閉，可能存在日本承諾市場開放但最終卻無法完全實現(xiàn)的局面。
此外，魏民認(rèn)為，政治上的互信對自貿(mào)區(qū)的進(jìn)展起著主要作用，這也是目前中韓之間進(jìn)展比較快的原因。他也認(rèn)為，在很大程度上，中日之間的貿(mào)易，日本的角色被韓國慢慢取代，因為日本和韓國產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)性，但韓國的產(chǎn)品更有競爭力，韓國在諸如通信產(chǎn)業(yè)等方面已經(jīng)超過日本。
在此前十三輪談判中，中韓雙方已經(jīng)圍繞22個核心領(lǐng)域進(jìn)行了協(xié)商。雙方已在衛(wèi)生、檢疫、技術(shù)壁壘、競爭、環(huán)境、電子商務(wù)等8個領(lǐng)域上達(dá)成了協(xié)議，在通信、投資、知識產(chǎn)權(quán)等8個領(lǐng)域上也取得了較大進(jìn)展。但在貨物貿(mào)易、服務(wù)市場開放等問題上分歧依舊。
此外，中韓雙方同意，最終實現(xiàn)自由化的產(chǎn)品應(yīng)占全部商品稅目的90%，涵蓋進(jìn)口總額的85%。
金柏松表示，中韓能夠達(dá)成協(xié)議的話，將對RCEP的推動起到引領(lǐng)作用，因此，一定程度上，中韓之間自貿(mào)區(qū)協(xié)議達(dá)成的內(nèi)容并不重要，重要是對RCEP起到推動作用。
王受文在吹風(fēng)會上說，亞太自貿(mào)區(qū)是APEC21個成員的共識，一致的愿景要建成亞太自貿(mào)區(qū)。在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)方面，到目前為止中國已經(jīng)得到了可以說是所有成員的一致支持，對具體內(nèi)容討論時大家很有信心，對亞太自貿(mào)區(qū)中的內(nèi)容，大家的不同意見都能夠得到很好的處理。
多市爭奪先行先試示范區(qū)
盡管中日韓自貿(mào)區(qū)仍處于談判階段。但地方對先行先試的爭奪卻早已經(jīng)開始。在山東省，青島、威海、煙臺以及濟(jì)南都有意謀求成為自貿(mào)區(qū)先行先試示范區(qū)，大連、天津等地也有意謀求。
據(jù)了解，為了成為中日韓自貿(mào)區(qū)的首批試點(diǎn)城市，青島市在積極推動申報的同時，也出臺了多項方案，深化與日韓的經(jīng)貿(mào)合作。
在《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要》中就明確提出重點(diǎn)推動金融創(chuàng)新與合作，積極引進(jìn)日韓銀行、保險（放心保）等金融機(jī)構(gòu)，加快韓元掛牌交易試點(diǎn)城市建設(shè)、擴(kuò)大匯兌業(yè)務(wù)規(guī)模，積極爭取日元掛牌交易試點(diǎn)，擴(kuò)大人民幣和韓元、日元貿(mào)易結(jié)算范圍，建設(shè)區(qū)域性韓元和日元結(jié)算中心。力爭中日韓自貿(mào)區(qū)談判中所涉及的金融、保險、證券、物流等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策在本市“先行先試”。
青島市委黨校教授劉文儉此前在接受媒體采訪時指出，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的先行區(qū)如果設(shè)立在青島，對于促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、建設(shè)海洋領(lǐng)軍城市都具有十分重要的意義。
此外，山東省內(nèi)的威海是中國離韓國最近的一個城市，與韓國存在一定的合作基礎(chǔ)，煙臺也引進(jìn)了韓國一些項目，并和青島一樣具有保稅港區(qū)的優(yōu)勢。
而在今年7月2日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立大連金普新區(qū)，包括韓國在內(nèi)的東北亞地區(qū)成為了這個新的國家級新區(qū)推動開放合作的重要區(qū)域。批復(fù)稱，要將大連建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心。
接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪的專家認(rèn)為，從區(qū)位優(yōu)勢和對日韓的距離來說，中日韓自貿(mào)區(qū)先行先試示范區(qū)落在北方的可能性較大，包括青島、煙臺、大連等地在內(nèi)的地區(qū)有一定的區(qū)位優(yōu)勢，與內(nèi)地相比具有先得利的優(yōu)勢，且這些地區(qū)韓國企業(yè)也相對集中。