“2014年年內(nèi)發(fā)揮政策效應” 國務院發(fā)布加強進口八大措施
高檔進口豪車可能要降價了?！斑@對于國內(nèi)消費者而言是個好事，高檔豪車進口價格有大的下降空間?！?1月6日，中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光，談起剛公布的進口政策時說。
當日，中國政府網(wǎng)公布了《國務院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕49號)，該意見從8個方面加強進口的措施，這包括調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展汽車平行進口試點工作。
“確保在2014年年內(nèi)發(fā)揮政策效應?！鄙鲜觥兑庖姟芬蟆Ｏ嚓P(guān)措施直接影響諸多行業(yè)，包括下一步合理增加一般消費品進口；加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗檢疫協(xié)議；積極推動合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊；積極擴大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務進口和旅游進口。
9月29日國務院常務會議確定加強進口策略后，這一《意見》細化到產(chǎn)業(yè)和行政措施中。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究所所長李健接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時說，多年來中國出口增速快于進口，這使得外匯儲備增加很快?，F(xiàn)在中國實施積極的進口促進戰(zhàn)略，有利于提高國家以及居民利益，有利于促進國際收支平衡。
《意見》涉及從8個方面促進進口。包括繼續(xù)鼓勵先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進口。穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口。合理增加一般消費品進口。大力發(fā)展服務貿(mào)易進口。進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理。進一步提高進口貿(mào)易便利化水平。大力發(fā)展進口促進平臺。積極參與多雙邊合作。
“中國進口更多的新建技術(shù)以及資源、農(nóng)產(chǎn)品等，有利于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，像研發(fā)設(shè)計的服務業(yè)方面，中國就是短板。”李健說。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，進出口總值30603.7億美元，同比增長7.7%。其中出口16148.6億美元，增長8%；進口14455億美元，增長7.3%。貿(mào)易順差1693.6億美元，增長14.6%。
央行發(fā)布2014年前三季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告，中國9月末外匯儲備余額為3.89萬億美元，占年度生產(chǎn)總值(GDP)的一半，比例和外匯儲備額度，均為世界最高。
根據(jù)上述《意見》，下一步還需要加快調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大進口信貸支持力度，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進口，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
《意見》提出，要積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進口設(shè)備融資租賃業(yè)務。抓緊修訂完善科教用品和科技開發(fā)用品進口稅收政策。
在資源型產(chǎn)品進口方面，要繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運，穩(wěn)定能源資源供應，提高市場保障能力。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進口。
在一般消費品進口方面，要支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務，減少中間環(huán)節(jié)；鼓勵國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌。
在發(fā)展服務貿(mào)易方面，要積極擴大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務進口和旅游進口。
在進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理方面，適時調(diào)整自動進口許可貨物種類，加快自動進口許可管理商品無紙化通關(guān)試點。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序。
此外，還要加快推進全國海關(guān)通關(guān)一體化改革工作。繼續(xù)完善檢驗檢疫制度，擴大采信第三方檢驗檢測認證結(jié)果，推動檢測認證結(jié)果及其標準的國際互認，縮短檢驗檢疫時間。建立和完善與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關(guān)管理模式。加快出臺支持跨境電子商務發(fā)展的指導意見等。
李健指出，像鼓勵旅游進口，其實就是鼓勵居民出口旅游。實施全國通關(guān)一體化，就是各地的企業(yè)在一地通關(guān)，其他海關(guān)也可以放行?！跋襁^去北京的企業(yè)一般只能在北京海關(guān)辦通關(guān)手續(xù)，以后到上海也可以辦，這大大降低了企業(yè)成本，提高了便利性。”
上述政策一個重大的影響在于，一些國內(nèi)價格偏高的高檔商品價格可能要大幅降價。
《意見》提出，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展汽車平行進口試點工作。
今年8月1日，國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，平行進口車經(jīng)銷商不再受備案制度限制，進入中國已經(jīng)獲得許可。
今年8月底，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海國際貿(mào)易中心建設(shè)2014～2015年重點工作安排》提出。推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)“平行進口汽車”政策試點，建設(shè)“平行進口汽車”展示、體驗、銷售等綜合性展示交易平臺和綜合維修中心。有說法是，上海自貿(mào)區(qū)汽車“平行進口”試點方案已經(jīng)報到商務部，目前正在待批。
平行進口，簡言之，就是繞開國外廠家在中國代理銷售商，直接從原產(chǎn)地，或者其他地區(qū)進口汽車，再到國內(nèi)來銷售。
有測算認為，如果上海自貿(mào)區(qū)試點成功，整個進口車售價將便宜15%以上，而百萬元以上的豪華車優(yōu)惠幅度將達20%-30%。
全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會執(zhí)行副秘書長朱孔源指出，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是，上海自貿(mào)區(qū)的汽車平行進口政策要盡快落地。
不過他指出，這只是試點，讓貿(mào)易商進口豪車。但是這車從國外廠家直接進口不太可能，更多的是通過貿(mào)易商等來進口，這存在進口數(shù)量受限制的問題。同時豪車進口后，國內(nèi)售后服務怎么辦，需要解決。
有意思的是，上述鼓勵進口的政策，也未必都意味著進口的其它商品都像寶馬一樣會便宜。
中國水產(chǎn)科學研究院長江水產(chǎn)研究所陳大慶介紹，美國引進亞洲鯉魚品種后，目前泛濫成災，通過檢疫后返銷到中國，可以減少對美國的負面影響，也可以創(chuàng)收。盡管美國鯉魚運輸?shù)街袊赡芨F，但是未必就不存在市場。