意漸濃，各地已經(jīng)開始著手明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整。
根據(jù)了解，近期河北、青海、山東等地省委或省政府，分別開會研究、布置明年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。主要原因是目前各地經(jīng)濟(jì)增速與年初確定的目標(biāo)有差距，很多省盡管已經(jīng)將今年的目標(biāo)比去年有下調(diào)，但是仍難完成。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，截至今年前三季度，無一個省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其中與目標(biāo)最近的是重慶，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為10.8%，距離目標(biāo)有0.2個百分點。有的省份則差距較大，比如黑龍江今年前三季度實際經(jīng)濟(jì)增速與目標(biāo)差3.3個百分點，只有5.2%。
“現(xiàn)在已經(jīng)對全省今年經(jīng)濟(jì)增速有預(yù)測了，明年怎么調(diào)，現(xiàn)在還在研究。”11月10日，某省發(fā)改委系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)研究部門的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。
多地啟動研究明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
據(jù)了解，今年各地對明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的研究啟動較早。
10月16日，山東省省長郭樹清主持召開省政府常務(wù)會議，會議決定，提前謀劃2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，搞好“十三五”規(guī)劃基本思路研究。
無獨有偶，10月31日，青海省委召開常委會議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革和調(diào)整“十二五”規(guī)劃個別預(yù)期指標(biāo)等工作。該會議提出，適時合理地明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。在保持全省“十二五”規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)體系總體穩(wěn)定的同時，有必要對個別預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整。
11月6日河北省省長張慶偉主持召開省政府常務(wù)會議，研究謀劃2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。該會議提出，依據(jù)國內(nèi)外宏觀環(huán)境和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐因素，充分估計面臨形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，合理確定經(jīng)濟(jì)運行區(qū)間，科學(xué)設(shè)置明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系。
對此，陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長助理郝明煥認(rèn)為，今年國際經(jīng)濟(jì)不是很好，同時，新一屆政府采取了新的經(jīng)濟(jì)思路，地方還在適應(yīng)中央的執(zhí)政環(huán)境，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型等，提前進(jìn)行深度合理的研究，有利于找到更好的發(fā)展方向。
“很多地方原有的發(fā)展模式難以持續(xù)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)略有下滑，是正常的情況?！彼f。
例如，2013年河北的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是9%，實際只有8.2%。2014經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整到8.5%，今年前三季度實際增速只有6.2%。青海2014年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為10.5%，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為9.5%，約差1個百分點。
對此，河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心教授孫麗文指出，明年的情況較復(fù)雜，比如像河北明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已經(jīng)不能單純地考慮自身的經(jīng)濟(jì)增長，如為了治理北京的霧霾，就需要進(jìn)一步對鋼鐵等重工業(yè)進(jìn)行減產(chǎn)。
“這個時候，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定，其實要等待中央的態(tài)度。”她說。
向下調(diào)整或成定局
考慮到今年前三季度無一個省份完成全年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，明年普遍下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期指標(biāo)，將成為定局。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長室主任劉霞輝指出，今年沿海一些省份的確相對穩(wěn)定一些，就是因為經(jīng)濟(jì)增長主要靠服務(wù)業(yè)，中西部和東北很多省份主要依靠工業(yè)，結(jié)果實際目標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)差距大。
“以工業(yè)拉動為主的經(jīng)濟(jì)，波動幅度大，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，相對穩(wěn)定，全國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以服務(wù)業(yè)為主，再搞過高的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，完成難度大?！彼f。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三個季度，中國最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過了投資。服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，類似青海省以調(diào)整“十二五”目標(biāo)進(jìn)而調(diào)整新一年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的情況，在很多省市早已進(jìn)行。
比如北京去年將“十二五”年均經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)確定為7.5%，比最初規(guī)劃的8%有所下調(diào)。四川也在2013年確定將GDP年均增長指標(biāo)由最初規(guī)劃的12%左右，調(diào)整為11%左右。不過四川今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速只有8.5%，未完成目標(biāo)。
北京今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為7.3%，與7.5%的年度目標(biāo)略有差距。按此看，上述兩地，再次調(diào)整新一年的目標(biāo)，存在巨大的壓力。
類似的還有山西和海南。2013年11月，山西省將GDP 目標(biāo)值由年均增長13%調(diào)整為10%左右，2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為9%。但是今年前三季度只有5.6%。
海南去年已經(jīng)將“十二五”目標(biāo)從13%調(diào)整到10%，但是2014年前三季度GDP僅為8.7%，還是達(dá)不到10%。
郝明煥認(rèn)為，隨著粗放型產(chǎn)業(yè)將逐步向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，地方調(diào)低增長速度，長期看是利好，例如隨著污染的重工業(yè)產(chǎn)能關(guān)閉加快，河北在京津冀一體化推動下發(fā)展前景還是很好的。