臨近歲末，各地再次掀起簡政放權(quán)的浪潮。
其中遼寧、山西、安徽等省市紛紛將全省的省級權(quán)力清單公布，這包括各省發(fā)改委、教育廳、科技廳等幾十個部門的行政審批項目目錄。
之前幾個月，福建、湖南等地都有類似的行為。更早的時候，吉林、北京、陜西等也對全省、市的權(quán)力清單也進行了公布。
有意思的是，目前各地公布的權(quán)力清單差異比較大，比如以科技審批來看來看，山西有37項，安徽39項目，遼寧才9項。類似的發(fā)改委，山西有11項，安徽有25項，遼寧僅僅才9個項目。
但是這并非意味著項目少的省份就真的審批項目少，主要原因是，各個統(tǒng)計口徑不一，同時近期國家發(fā)改委將鋼鐵、水泥、船舶等審批權(quán)下放，這意味著地方會增加一些權(quán)限。
對此，中央教育科學研究所研究員儲朝暉指出，這些只是可以看得見的政府部門一些審批，其實還有一些涉及非政府部門的審批。
未來很多審批權(quán)可以交給一些組織，比如像副教授的職稱，可以由教育工會來承擔。 “關(guān)鍵是教育工會要發(fā)揮作用?！彼f。
各地曬省級權(quán)力清單
進入11月，多個省份紛紛在網(wǎng)上曬出了全省的權(quán)力清單。其中遼寧省政府近期宣布再次取消下放325項行政職權(quán)，此前該省已經(jīng)累計取消、下放和調(diào)整了1220項行政職權(quán)。
另外安徽公布了剩下的1712項目省級政府權(quán)力清單和責任清單，比原來的5405項省級政府權(quán)力事項減少68%。此外，山西省各個部門也在各個網(wǎng)站上陸續(xù)公布了涉及的權(quán)力清單。
福建是公布了發(fā)改委系統(tǒng)的審批清單，以及行政處罰、行政確認、行政獎勵，以及其他行政權(quán)力清單等。
遼寧省政府權(quán)力清單包括各部門保留的630項行政審批事項目錄，其中，499項列入《省政府部門行政審批事項清單（2014年版）》，78項初審事項列入《省政府部門審核轉(zhuǎn)報事項目錄》。
這些權(quán)力清單差異很大。比如在教育領(lǐng)域，遼寧有2個審批事項，安徽有40個項目，山西才7項。地方省級發(fā)改委審批項目清單中，陜西有11個項目，安徽有25個，遼寧有9項。福建甚至有45項。
但這并不表示項目多的省份審批的數(shù)量就多。像福建真正涉及行政審批的只有7項，子項是34項目。其他的涉及到處罰的有23項等。
這些省的行政審批權(quán)限，近期將增加國家發(fā)改委下放的鋼鐵、水泥、船舶等項目。國家發(fā)改委此前指出，這些項目有國家規(guī)劃，地方盡管是審批，但要在規(guī)劃的條件下進行審批。
不過，這些新增加審批權(quán)限意義并不大。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前多個部門匯總?cè)珖袖搹S產(chǎn)能的數(shù)據(jù)是，全國鋼鐵年產(chǎn)能已經(jīng)達到了13億噸，實際年產(chǎn)8億噸左右，但是盡管過去國家發(fā)改委、工信部等實際審批只有5億噸，其余的8億噸產(chǎn)能早已違規(guī)產(chǎn)生。
北京科技大學冶金學院教授許中波告訴記者，現(xiàn)在即使是讓鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)也不愿意，因為銀行不給貸款，而且本身鋼鐵是虧損的。“現(xiàn)在搞不搞審批不重要，因為鋼鐵行業(yè)完全都按市場化運作了?！彼f。
目前產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了像核電等領(lǐng)域仍需要國家審批外，一般產(chǎn)業(yè)只剩下汽車仍需要國家審批。全國汽服委汽車咨詢專家委員會秘書長張志勇認為，目前汽車發(fā)展前景不錯，還是不能下放審批權(quán)限，因為地方積極性太大，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，如果全面放開，可能和鋼鐵一樣走向全面過剩。
部分審批項目仍待取消
從各地公布的省級權(quán)力清單來看，很多審批項目仍待取消或下放。
比如某特級教師獎評審、省屬高等學校章程核準、高等學校副教授評審權(quán)審批等，都要省教育廳來完成。這些審批事項，甚至還包括全省教育系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選等。
對此，中央教育科學研究所研究員儲朝暉指出，像教授職稱審批，特級教師獎評選，可以交給教育工會。高校章程也由政府部門審批不合適。
教育工會目前還沒有很好發(fā)揮作用?！邦愃频氖欠衿赣媒處煹龋欠裨撧o退教師，都可以由教育工會來解決?！彼f。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前不少省的權(quán)力清單仍太多，比如因公出國業(yè)務，出國參加國際會議，省級大學科技園，省級重點實驗室，甚至省級創(chuàng)新型企業(yè)，乃至省級民營科技企業(yè)，省級科技新聞等。
受訪的專家認為，這些審批權(quán)限都應該取消或淡化。