華府再次上演驢象兩黨預(yù)算斗爭大戲,但華爾街對此已經(jīng)有點“審美疲勞”,采取視而不見的態(tài)度。
美國當(dāng)?shù)貢r間12月9日晚間,美國國會參眾兩院的預(yù)算小組就總額達到1.1萬億美元的新財年政府預(yù)算議案達成一致,這使得本周五政府因上一年度預(yù)算到期“無錢可用”而被迫關(guān)門的可能性大大降低。
在一份聯(lián)合聲明中,眾議院撥款委員會主席、共和黨議員哈爾·羅杰斯(Hal Rogers)表示:這份議案使政府得以融資,避免關(guān)門導(dǎo)致的對經(jīng)濟有損的破壞性后果。不是每個人都達到了目的,但是在一個“分立政府”中必須做這些妥協(xié)。
由于規(guī)定要求議員在投票前必須有至少三天的時間來考慮,因此按照目前的時間表,國會眾議院將仍然有可能在本周四結(jié)束之前投票對此預(yù)算案進行表決。如果表決通過,那么參議院理論上也有可能在最后時間火速通過該議案以避免政府關(guān)門。
但是,根據(jù)國會幕僚的透露,為了讓參議院有充分的時間來投票通過該議案,國會也有可能會在當(dāng)天通過一個短期的延長到期日一兩天的決議,以避免法律意義上的政府關(guān)門出現(xiàn)。
上一次出現(xiàn)政府關(guān)門是在去年10月,由于兩黨借機向?qū)Ψ桨l(fā)難,預(yù)算案未能在計劃時間內(nèi)通過,最終政府被迫關(guān)閉整整16天。
誰都不希望再出現(xiàn)一次令人糾結(jié)的公共機構(gòu)關(guān)停事件。去年政府關(guān)門后,由于財政政策的不確定性導(dǎo)致市場短期內(nèi)有所波動,但是如今,華爾街對于這些兩黨之間的這些政治伎倆的興趣越來越小。
美銀美林全球經(jīng)濟體聯(lián)合主管伊桑·哈里斯(Ethan S. Harris)認為這一次政府關(guān)門的機會比較小。他向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,此前一次的政府關(guān)門等已經(jīng)讓市場震驚,而現(xiàn)在華盛頓的政治雖然不可能變得更好,但至少不會更糟,同時市場如今已經(jīng)逐漸學(xué)會如何將這些因素剔除,今后華府的紛爭仍然不可避免,但是對市場的影響將會減小。
理論上美國東部時間本周五凌晨是目前美國政府預(yù)算授權(quán)的到期日,如果新的預(yù)算案沒有得到國會通過,那么意味著政府將從那一刻開始缺乏融資支持,導(dǎo)致關(guān)門。
有意思的是,和前次相比,此次市場對于這一問題的關(guān)注度明顯下降,鮮有分析機構(gòu)將預(yù)算案通過與否以及政府會否關(guān)門作為一大宏觀投資風(fēng)險來考量。
原先外界預(yù)期本周一就可以出爐的這份最新的預(yù)算案,拖到了周二晚間。在此期間,兩黨調(diào)整了一些主要有爭議的部分,使得這份議案得以達成。
在現(xiàn)有預(yù)算的基礎(chǔ)上,該預(yù)算案變化不大,新加入了針對極端組織“伊斯蘭國”(ISIS)的打擊以及抵抗埃博拉病毒的融資撥款,還放寬了對于環(huán)境、大型金融機構(gòu)衍生品交易等問題的監(jiān)管要求。
值得注意的是,針對國土安全部的預(yù)算開銷有效期截止到明年2月底,而其余部門預(yù)算則截止到明年9月財年結(jié)束。
國土安全部的開銷和奧巴馬最新提出的移民法案息息相關(guān),共和黨人希望借此加大在這一問題上的話語權(quán)。
此前奧巴馬提出了一項規(guī)模極為龐大的移民改革法案,但共和黨人則出手阻止,但目前仍然是民主黨掌控的參議院決定拒絕對共和黨的動議進行投票表決。
而如今該問題將拖至明年初,屆時參眾兩院都將由共和黨掌控,這意味著奧巴馬這項雄心勃勃的移民改革法案很可能胎死腹中。
共和黨方面也有擔(dān)憂。去年的政府關(guān)門使得共和黨人遭到選民的詬病,因此共和黨極力避免這一現(xiàn)象重演。
哈里斯表示,進入2015年,美國兩黨仍然會通過邊緣政策進行博弈。一方面像政府關(guān)門或者財政緊縮達到上限這樣的“大動作”,恐怕不會再次發(fā)生,但是另一方面,和財政相關(guān)的各種小事件仍然會不斷出現(xiàn)。