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資料圖

世界貿(mào)易組織（WTO）12月16日開(kāi)始對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行為期三天的第12次審議。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道看到的審議報(bào)告顯示，美國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口在過(guò)去5年內(nèi)首次出現(xiàn)了下降，石油貿(mào)易赤字則降至了四年以來(lái)的最低點(diǎn)。

美國(guó)新《農(nóng)場(chǎng)法案》、出口控制改革以及奧巴馬醫(yī)改法案等，則成為此次審議期內(nèi)被提及最多的貿(mào)易相關(guān)法律和監(jiān)管體系的變化。

而在1920年海運(yùn)法案的監(jiān)管下，美國(guó)自身海運(yùn)業(yè)受到的國(guó)內(nèi)保護(hù)一如既往，沒(méi)有政策變更發(fā)生。據(jù)本報(bào)記者了解，歐盟在歐美自貿(mào)協(xié)議（TTIP）的談判中也提出了對(duì)美國(guó)海運(yùn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。

審議報(bào)告說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很大程度上從2007-2009年的衰退中恢復(fù)過(guò)來(lái)。雖然受到了來(lái)自歐盟市場(chǎng)疲弱進(jìn)口需求的影響，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)企穩(wěn)。

在審議期內(nèi)，作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大份額貢獻(xiàn)來(lái)源，私人消費(fèi)的貢獻(xiàn)擴(kuò)張迅速。國(guó)內(nèi)私人投資和出口表現(xiàn)良好，決定了整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)貨物貿(mào)易在2012至2013年增長(zhǎng)2%，其中進(jìn)口則出現(xiàn)了5年內(nèi)的首次下降。2012年貨物貿(mào)易進(jìn)口總額為2.334萬(wàn)億美元，2013年則發(fā)生了0.2%的小幅下降，至2.328萬(wàn)億美元。

報(bào)告說(shuō)，美國(guó)22%的進(jìn)口來(lái)自自貿(mào)協(xié)議（FTA）或者單邊的最惠國(guó)體系；前者比例有所增加，后者則下降。

整個(gè)貨物和服務(wù)貿(mào)易赤字得到改善，主要原因是占據(jù)一半份額的石油貿(mào)易赤字縮減。

由于2013年美國(guó)對(duì)石油進(jìn)口需求減弱、出口增加以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)量遞增，石油貿(mào)易赤字已在2013年降至了四年以來(lái)的最低點(diǎn)：從2012年第一季度開(kāi)始走出下降趨勢(shì)的，至2013年四季度已降至500億美元。

報(bào)告說(shuō)，頁(yè)巖油氣（shale oil and gas）生產(chǎn)已從多方面影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)：降低了能源價(jià)格，為制造業(yè)部門降低成本做出了貢獻(xiàn)。

美國(guó)也保持了全球最大的外國(guó)直接投資（FDI）目的地的位置，盡管過(guò)去兩年間FDI流入有所下降。從2009年開(kāi)始，制造業(yè)取代金融銀行業(yè)，成為外國(guó)投資最為青睞的行業(yè)部門。

美國(guó)在2011年和2012年分別發(fā)起兩個(gè)計(jì)劃“選擇美國(guó)”（Select USA）和“在美國(guó)制造”（Make it in America），以此吸引和留住投資，創(chuàng)造就業(yè)崗位。

同時(shí)，美國(guó)保持了全球最大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)的地位，且服務(wù)貿(mào)易盈余繼續(xù)擴(kuò)大；仍是全球最大健康服務(wù)市場(chǎng)和音像市場(chǎng)，以及最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易國(guó)。

在健康服務(wù)市場(chǎng)，2010年市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)2.5萬(wàn)億美元。私人健康消費(fèi)約為1.2萬(wàn)億美元，人均消費(fèi)大約為8000美元。健康保險(xiǎn)市場(chǎng)也為全球最大。

音像市場(chǎng)仍舊獨(dú)占鰲頭，出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口。2011年電影生產(chǎn)和發(fā)行領(lǐng)域創(chuàng)造了460億美元的收入，電視領(lǐng)域?yàn)?610億美元，廣播業(yè)為180億美元，音樂(lè)唱片業(yè)為80億美元。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易上，美國(guó)也保持了全球第一的位置。在2012年，專利稅和授權(quán)費(fèi)等收益占到了全球的43%。審議期內(nèi)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律進(jìn)展頗多，包括21處立法變革，專利監(jiān)管改革等。

審議報(bào)告說(shuō)，最大的貿(mào)易政策進(jìn)展是2014年2月7日生效的新《農(nóng)場(chǎng)法案》（Farm Bill）。這給一些農(nóng)產(chǎn)品[0.86% 資金 研報(bào)]的政策帶來(lái)極大影響。例如，牛奶市場(chǎng)的兩大長(zhǎng)期支持——價(jià)格支持和出口補(bǔ)貼——被移除。

正在進(jìn)行中的出口控制改革（Export Control Reform），則將創(chuàng)造一個(gè)新的出口控制系統(tǒng)，包括單一的管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的控制清單。作為全國(guó)出口倡議（National Export Initiative）的換代計(jì)劃，NEI/NEXT體系的建立將為繼續(xù)支持和促進(jìn)出口提供戰(zhàn)略框架。

為支持出口的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)則繼續(xù)得到維持，包括進(jìn)出口銀行（Ex-Im Bank），以及海外私人投資公司（Overseas Private Investment Corporation）則為出口融資提供幫助。

在健康醫(yī)療領(lǐng)域最大的政策進(jìn)展是2010年的《病人保護(hù)和可負(fù)擔(dān)醫(yī)保法案》，即奧巴馬醫(yī)改法案（Obamacare）。其條款要在2010至2015年間生效。這個(gè)法案計(jì)劃極大地?cái)U(kuò)大個(gè)人的醫(yī)保覆蓋范圍，從而影響醫(yī)療和醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)的供需。

過(guò)去幾年，美國(guó)在海運(yùn)業(yè)的機(jī)構(gòu)和法律框架沒(méi)有變化。貨物和客運(yùn)的沿海航行權(quán)繼續(xù)受到1920年美國(guó)海運(yùn)法案（Jones Act）的限制。美國(guó)為廣泛的海運(yùn)安全計(jì)劃提供資金，保護(hù)美國(guó)船只和船塢。

港口基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也在支持范圍內(nèi)。美國(guó)計(jì)劃在2020年前將主要港口的貨運(yùn)吞吐量翻倍。

貿(mào)易救濟(jì)政策則基本沒(méi)有改變，不過(guò)美國(guó)在2013年發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查有所上升，特別是針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品。

美國(guó)在當(dāng)年對(duì)外發(fā)起反傾銷調(diào)查39次，其中針對(duì)亞洲國(guó)家25次，歐洲10次；發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查19次，其中有16次是針對(duì)亞洲國(guó)家。