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3月9日起，跨太平洋[-0.93% 資金 研報(bào)]伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判各方的首席代表在夏威夷展開(kāi)新一輪磋商。盡管作為主要談判對(duì)手，美日之間圍繞農(nóng)業(yè)、汽車和匯率等敏感議題的分歧仍在僵持，還是有談判方表示了樂(lè)觀的預(yù)期。

澳大利亞貿(mào)易和投資部長(zhǎng)安德魯·羅伯（Andrew Robb）此前曾表示，他希望各方能在3月中旬之前就TPP的主要部分達(dá)成一致。新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)提姆·格羅瑟（Tim Groser）也說(shuō)，談判必須在年中前完成。墨西哥也認(rèn)為這是可行的。

各方代表并未設(shè)定最終達(dá)成協(xié)定的日期，參加談判的12個(gè)亞太國(guó)家占到全球經(jīng)濟(jì)總量的40%。

不過(guò)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬仍然沒(méi)有從國(guó)會(huì)手中重新拿到快速通過(guò)TPP等貿(mào)易協(xié)議的綠色通道?！顿Q(mào)易促進(jìn)授權(quán)法》（TPA）的快速授權(quán)，能夠允許完成談判的貿(mào)易協(xié)議無(wú)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的辯論程序而直接進(jìn)行投票，從而大大縮短流程并降低不確定性。

TPA是促使談判伙伴獻(xiàn)出最終誠(chéng)意的利器。但隨著共和黨控制國(guó)會(huì)兩院，奧巴馬能否獲得TPA權(quán)力已愈加渺茫。

美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿凱瑟琳·諾維利（Catherine Novelli）試圖打消外界的疑慮。諾維利3月6日對(duì)路透社說(shuō)：“我不認(rèn)為這（TPA）將會(huì)在任何方面阻礙TPP的完成?！?/p>

諾維利認(rèn)為，TPA授權(quán)的延后不會(huì)推后完成TPP談判的時(shí)間表?！凹幢闼粫?huì)在3月（得到議會(huì)的）投票，TPA本身也能繼續(xù)前進(jìn)?！?/p>

美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席、共和黨人奧瑞·哈奇（Orrin Hatch）上周說(shuō)，兩黨就TPA的談判處于僵局狀態(tài)，他不認(rèn)為國(guó)會(huì)就TPA的投票會(huì)出現(xiàn)在4月之前的日程表上。

三大分歧點(diǎn)

在本次夏威夷談判前，美日之間已提前于3月5日進(jìn)行工作磋商。日本共同社說(shuō)，兩邊分別是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）代理副貿(mào)易代表卡特拉（Wendy Cutler），以及日本負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的代理首席談判代表大江博及負(fù)責(zé)汽車領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)外交擔(dān)當(dāng)大使森健良。

日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣、TPP首席談判代表甘利明上周三說(shuō)，“論點(diǎn)梳理的工作有了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。為了縮小美日間的差距，決定再次舉行工作磋商”；但是，春季達(dá)成協(xié)議“變得比較困難”，“必須要在夏季之前有所作為”。

共同社報(bào)道說(shuō)，在農(nóng)產(chǎn)品[-1.49% 資金 研報(bào)]領(lǐng)域，預(yù)計(jì)雙方將就日本牛肉、豬肉進(jìn)口激增時(shí)恢復(fù)高稅率的緊急進(jìn)口限制措施等展開(kāi)磋商，力爭(zhēng)彌合分歧。而在美國(guó)要求日本增加進(jìn)口的主食用大米方面，日本則以對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)戶影響較大為由不愿松口。

日本要求美國(guó)立即取消汽車零部件關(guān)稅，美國(guó)則希望暫時(shí)保留，雙方均不肯讓步。

美日還在是否將有關(guān)匯率操縱的條款放入TPP協(xié)議存在分歧。一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員希望寫入嚴(yán)格的條款，以期限制貿(mào)易伙伴通過(guò)匯率操縱來(lái)獲得出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

而日本、澳大利亞和墨西哥已經(jīng)表明了反對(duì)立場(chǎng)。日本負(fù)責(zé)TPP談判的副代表3月初說(shuō)，目前談判中還完全沒(méi)有討論匯率操縱問(wèn)題，“如果這項(xiàng)議程被拿到談判桌上，那么我想，這意味著談判的終止”。

支持限制匯率操縱的美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席奧瑞·哈奇也已表示，TPP不是談此議題的正確場(chǎng)合。

包括前美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克（Ben Bernanke）在內(nèi)的14名美國(guó)頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在3月5日聯(lián)名致信國(guó)會(huì)，表明了支持貿(mào)易立法、反對(duì)在貿(mào)易協(xié)議中寫入?yún)R率規(guī)則的立場(chǎng)。

談判已“進(jìn)入最后收尾階段”

即便存在諸多分歧需要解決，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）2月13日在東京發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，“最后協(xié)議的輪廓已經(jīng)明晰”，談判已進(jìn)入最后收尾階段。

日本共同社報(bào)道說(shuō)，布林肯表示，日美兩國(guó)政府均抱有將在數(shù)周、數(shù)月后達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)烈意愿和決心，對(duì)談妥展現(xiàn)出信心。

有關(guān)TPP的重要性，布林肯強(qiáng)調(diào)稱“這不僅僅是單純的貿(mào)易協(xié)定”。他還表示，美國(guó)不僅會(huì)在安全方面，更將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提高在亞太地區(qū)的參與度，TPP的實(shí)現(xiàn)對(duì)奧巴馬重視亞洲政策來(lái)說(shuō)是“下一個(gè)重要一步”。

布林肯還斷言，TPP“并不是要封鎖中國(guó)”。他表示，包括韓國(guó)在內(nèi)，若可以達(dá)到TPP所要求的貿(mào)易與投資高度自由化水平，歡迎加入。他說(shuō)：“通過(guò)實(shí)現(xiàn)TPP加深地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作可以避免紛爭(zhēng)，有助于降低地緣政治學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。”

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城3月7日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)時(shí)說(shuō)，TPP和TTIP（歐美自貿(mào)談判）這兩個(gè)協(xié)議一旦達(dá)成，將對(duì)全球貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，中方對(duì)此保持關(guān)注。

“中方歷來(lái)的立場(chǎng)是，對(duì)一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自貿(mào)協(xié)定安排，只要是秉持開(kāi)放和透明態(tài)度的，中方是持開(kāi)放態(tài)度的。

高虎城透露說(shuō)，中方同美方和歐方都建立了關(guān)于TPP談判和TTIP談判進(jìn)程的信息交流機(jī)制，目前這種良性的互動(dòng)機(jī)制運(yùn)作正常。