3月9日-11日,世界貿(mào)易組織(WTO)對日本進(jìn)行第12次貿(mào)易政策審議。審議發(fā)現(xiàn),從2011年以來,日本一直保持著有記錄以來最持久的貿(mào)易赤字;盡管以美元計的出口有所增加,但進(jìn)口飆升至歷史最高位,導(dǎo)致這一赤字在2013年達(dá)到了1180億美元。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者看到的這份審議報告摘要說,日本貿(mào)易赤字驟增的主要原因是,在福島核電站事故后,隨著一些核電機(jī)組的關(guān)停,日本大量進(jìn)口化石燃料用以填補(bǔ)核能空缺所致。
審議報告說,評估期間,日本生效的13個區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)議維持不變。在這些自貿(mào)協(xié)議下,日本將一些敏感的農(nóng)產(chǎn)品[-0.44% 資金 研報]和其他相關(guān)產(chǎn)品排除在外,諸如肉類、魚類、奶制品、大米、皮制品等等。
審議期內(nèi),日本與澳大利亞簽署了自貿(mào)協(xié)議,并在自貿(mào)安排上與蒙古達(dá)成了原則性一致。同時,日本還在與加拿大、哥倫比亞、中國、歐盟、海灣合作組織(GCC)、韓國以及土耳其進(jìn)行自貿(mào)談判。
更為重要的是,日本是泛太平洋[0.59% 資金 研報]伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的一員。日本計劃推高由自貿(mào)協(xié)議(FTA)所貢獻(xiàn)的貿(mào)易額,由2013年的約19%增加到2018年的70%
此次審議報告評價日本的貿(mào)易政策保持了相對的穩(wěn)定。日本首相安倍晉三2012年底上臺后推行貨幣寬松、財政刺激和結(jié)構(gòu)改革,加速自貿(mào)協(xié)議的談判,提高競爭力,在WTO內(nèi)部的參與度也更為積極。WTO上一次針對日本的貿(mào)易政策審議是2013年。
日本適用于最惠國待遇的稅率從2012年的6.3%降低到2014年的5.8%。因此,WTO定義下的農(nóng)產(chǎn)品稅率也相應(yīng)的從17.5%降至14.9%,非農(nóng)產(chǎn)品則保持3.7%不變。
不過,日本通過一系列的政策組合,對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持和保護(hù)仍然維持在高位。日本政府繼續(xù)就收入、市場價格提供支持。審議報告說,市場價格上的支持發(fā)揮著最主要的作用,并且是潛在的具有貿(mào)易擾亂作用的支持形式。
在審議期間,日本相對較少的使用貿(mào)易救濟(jì)措施。目前生效的只有一起針對來自中國、南非和西班牙的電解二氧化錳反傾銷稅案;2014年日本對中國發(fā)起了關(guān)于甲苯異氰酸酯的反傾銷調(diào)查。
日本就政府采購框架做了一些改動,基本上阻止了資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的建筑和服務(wù)行業(yè)投標(biāo)者投標(biāo),并且降低了政府采購中一些貨物和服務(wù)的門檻。
日本反壟斷法案也在2013年12月作出了修改,尤其是取消了就日本公平貿(mào)易委員會(JFTC)的決定作出行政復(fù)議的聽證換屆。JFTC是日本實施反壟斷法和競爭政策的行政機(jī)關(guān)。在修正后的法案生效后,任何針對JFTC的復(fù)議都將直接進(jìn)入東京地區(qū)法院進(jìn)行。
正在與日本進(jìn)行自貿(mào)談判的歐盟代表在審議會議上發(fā)了言。歐盟駐WTO大使龐瑞提斯(Angelos Pangratis)在日內(nèi)瓦的審議會議期間表示,歐日自貿(mào)協(xié)議必須以一個更透明和公開的日本市場來作結(jié)。
“在貨物、服務(wù)、投資和公共采購方面,日本仍然有諸多壁壘,由此阻礙了這些領(lǐng)域里的進(jìn)口,而歐盟產(chǎn)品和服務(wù)在這些領(lǐng)域里(進(jìn)入日本市場的)要求甚高。”21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者看到的龐瑞提斯發(fā)言稿說。
龐瑞提斯特別提到日本對外國直接投資(FDI)的限制為時已久,并且與其他主要發(fā)達(dá)國家比較,這些限制導(dǎo)致了流入日本的FDI處于一個很低的層次。
審議報告中也提到日本FDI問題?!爸钡浆F(xiàn)在,日本政府并不把吸引投資視作高優(yōu)選項,而地方商業(yè)團(tuán)體總體上將大型外國公司視作威脅?!?/p>
日本已經(jīng)為此制定了到2020年FDI翻番的目標(biāo)以及相關(guān)吸引投資的措施。美國是日本最大的外國投資來源地,占據(jù)FDI的58.9%;歐盟次之。最大的FDI投向了電子制造業(yè)。
審議報告總結(jié)說,盡管日本經(jīng)歷了相對長期的經(jīng)濟(jì)疲軟和一些嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷,尤其是對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)也維持在高位,但是日本仍然保持著一個“開放的透明的經(jīng)濟(jì)體”。