來源：鳳凰網(wǎng) 作者：本站
資料圖
核心摘要
近期，天津則提出了將打造“一帶一路”的新支點的思路。天津市代理書記、天津市長黃興國稱，天津是中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點、“海絲路”戰(zhàn)略支點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，橋頭堡作用明顯。
天津的定位再次發(fā)生變化。
近期，天津市交通運輸委與北京鐵路局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方推進把天津港[2.17% 資金 研報]打造成為亞歐大陸橋東部起點、中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點，推動建設連接東北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運大通道。
為此，雙方將建立、完善合作協(xié)調機制，成立“合作辦公室”，共同建設鐵水聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運服務平臺。
在今年兩會期間，天津市代理書記、天津市長黃興國稱，天津將打造“一帶一路”（絲綢之路和21世紀海上絲綢之路）的新支點。發(fā)揮港口航運優(yōu)勢，打造“津新歐”、“津蒙俄”等運輸通道，建設綜合交通樞紐。
這是天津首次加入“一帶一路”節(jié)點城市的定位爭奪中。
此前，各地為此展開了1年多的定位爭奪戰(zhàn)。如山東省今年的人代會透露消息稱，山東為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。
今年兩會期間，吉林省有代表委員也提出，讓“長吉圖（長春市、吉林市、圖們江市）”成為“一帶一路”新支點的思路。
這使得去年不少城市定位為絲綢之路經(jīng)濟帶的支點或者起點的思路，可能面臨新的升級可能。當時西安、洛陽、鄭州、連云港[2.58% 資金 研報]等都提出是絲綢之路的節(jié)點或者起點城市。不過，國家“一帶一路”規(guī)劃迄今仍未公布。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀認為，“一帶一路”起點可以有多個，在陸上能聯(lián)接鐵路，又具有港口功能的城市都有能力作為起點。“在環(huán)渤海這一帶，天津是比較具有優(yōu)勢的?！彼f。
地方爭相布局“一帶一路”
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，今年以來不少地方對于自身在“一帶一路”規(guī)劃的定位，給出了新的定義。
其中昆明提出了當好云南建設“一帶一路”戰(zhàn)略支點先行者的思路。
山東提出為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中韓、中澳達成自由貿易協(xié)議的機遇，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。
早些時候，青島也提出了打造“一帶一路”綜合樞紐城市的戰(zhàn)略構想，未來將打造“一帶一路”雙向開放橋頭堡的思路。
近期，天津則提出了將打造“一帶一路”的新支點的思路。天津市代理書記、天津市長黃興國稱，天津是中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點、“海絲路”戰(zhàn)略支點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，橋頭堡作用明顯。
去年，包括西安、鄭州、連云港、洛陽、蘭州等城市，都做了絲路經(jīng)濟帶的節(jié)點城市或者起點城市的定位，未提出做“一帶一路”節(jié)點城市的更高定位。
對此，新亞歐大陸橋發(fā)展研究中心主任林備戰(zhàn)指出，現(xiàn)在各說各話是避免不了的，各地有各地的立場，都想在國家“一帶一路”規(guī)劃中有所作為。應該在發(fā)揮各自優(yōu)勢的前提下，挖掘潛力。各地需要在運輸上充分考慮時間、成本等因素，選擇合適的運輸通道，形成有序競爭。天津打造亞歐大陸橋東部起點是可行的，有基礎的。
“天津有四條路上通道，港口能力也很好，腹地明顯，不發(fā)展歐亞大陸經(jīng)濟就可惜了。”他說。
最初連云港提出做歐亞大陸橋的起點，此后臨近的日照也提出了類似的說法，然后河北滄州的黃驊也提出了這個概念。
有專家就認為，從青島、日照、連云港、黃驊、天津等地直接向西，都可以到達新疆，然后再將貨物發(fā)往歐洲。而連云港往西經(jīng)過鄭州、西安、新疆的線路，是過去歐亞大陸橋的主要線路，因此一般是作為絲綢之路經(jīng)濟的帶的主軸，其他線路可能是支線。
不過，目前往歐洲發(fā)貨最多的并不是連云港和鄭州，而是重慶。蘇州、西安、武漢等地，也開通了發(fā)往歐洲的貨物專列。
天津將打造新支點城市
天津提出打造“一帶一路”新支點城市，使得其定位將發(fā)生重大改變，而“一帶一路”規(guī)劃的范圍，也將重新改寫。
早在2013年，國家發(fā)改委等部門最初框定的一帶一路范圍并不包括山東、河南，更沒有河北和天津，東北和內蒙古也未包括。隨后各地紛紛傳出被納入到“一帶一路”規(guī)劃的消息，才有了山東、天津等地作為“一帶一路”節(jié)點城市的說法。
不過，天津與其他沿海城市不一樣的是，其開通線路更具多樣性。
黃興國稱，目前天津港擁有到二連浩特、阿拉山口、滿洲里三條過境集裝箱班列通道。日本、韓國的產(chǎn)品運到中亞，過去走海路需要70多天，現(xiàn)在通過天津港走大陸橋，十來天就能到達。去年班列運輸量達到10.5萬標準箱。
根據(jù)天津市交通運輸委員會與北京鐵路局合作的協(xié)議內容，雙方將把天津港打造成為亞歐大陸橋東部起點、中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點，推動建設連接東北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運大通道。
同時，雙方將進一步完善天津港鐵路集疏運體系建設。將在北京鐵路局轄內廊坊、唐山、秦皇島、德州等具備條件的火車站推廣“天津機場城市候機樓”的空鐵聯(lián)運模式。
按此看，天津具有往北（滿洲里），往西北（二連浩特），往西（阿拉山）3種往歐洲發(fā)貨的模式，這與很多城市主要有一條往西發(fā)貨線路的模式（經(jīng)過阿拉山）不同。
中國外運[0.61%]陸橋運輸有限公司過境運輸分公司總經(jīng)理金同富認為，怎么走線路，關鍵是成本。“這些問題要綜合很多因素，不好明確回答?！?/p>
比如天津到哈爾濱到歐洲這條通道，因為經(jīng)過俄羅斯的路段比較長，原本在地理條件上是比較差的，但因為俄羅斯的鐵路運輸有優(yōu)惠政策，所以運輸成本會低一些。
“有的線路在運輸時間上是比較快的，但是因為在中國段的運輸費用比較高，還要多一次換裝，所以就沒什么優(yōu)勢了?！?/p>
金同富認為， 利用從連云港-鄭州-西安-阿拉山-歐洲這條通道，相對比較多。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，天津的各個發(fā)貨線路，其實也有競爭對手，比如大連可以往滿洲里發(fā)貨，承接日韓訂單。青島可以往阿爾拉山、歐洲發(fā)貨。
事實上青島與烏魯木齊、霍爾果斯等西部口岸合作，搭建“青新歐”跨國貨運鐵路直達通道，打造與韓國貿易交往快速通道，推動絲綢之路經(jīng)濟帶向東部沿海延伸，促進海上絲綢之路向中西部地區(qū)拓展，加快海陸雙向銜接。
新亞歐大陸橋發(fā)展研究中心主任林備戰(zhàn)指出，天津現(xiàn)在是在做原有版本的升級。
“天津提出中蒙俄經(jīng)濟走廊是正確的，而連云港的優(yōu)勢是往西到中亞，也就是我們說的中哈經(jīng)濟帶，大連應該往北通過滿洲里。東部各地要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，打造地區(qū)特色來避免惡性競爭?！绷謧鋺?zhàn)說。
陳耀認為，各地有各地的優(yōu)勢。像天津往二連浩特、阿拉山口、滿洲里在陸路運輸商就比較有優(yōu)勢，連云港在海上貨物集散就比較有優(yōu)勢。
在他看來，相應“一帶一路”規(guī)劃國家要進行總體的布局規(guī)劃，盡早公布以避免地方無序競爭。另外，“一帶一路”還涉及國際關系的問題，要維護好在國際貿易中國家的總體利益，外交部門要積極做好對外工作。
Copyright ? 2014 Beijing Stock Information Service Corp. All Rights Reserved.
官方合作伙伴：湖北省速馬科技有限責任公司