信息時報訊(記者徐嵐) 萬眾期待的“新電改方案”——《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)終于在千呼萬喚中出來了，此時距離2002年的《電力體制改革方案》已經(jīng)時隔13年之久，意味著推動十余年之久的我國電力市場化改革“破冰”再次邁出了實質(zhì)性一步。
電網(wǎng)的售電利潤被打破
“此次新電改方案，將原本屬于電網(wǎng)的售電利潤打破，然后進(jìn)行再分配，發(fā)電、用電和電力設(shè)備企業(yè)都可以來重新分配?！睆V州社科院一位不具名的研究員昨日接受信息時報記者采訪時表示，“新電改”方案的核心內(nèi)容，包括有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費等等。
民生證券對此分析稱，新電改最核心的問題是競價上網(wǎng)，即形成電價由市場決定的機(jī)制，使得電力用戶擁有向不同的市場主體購電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價。電改政策的出臺，將開啟全國5.5萬億度售電對應(yīng)的萬億元級別市場，隨著售電市場的放開，五大電力集團(tuán)及有資金實力的民營資本集團(tuán)有望率先進(jìn)入。
電改還有待繼續(xù)
不過上述研究員也告訴信息時報記者，新電改方案可能不會是電改的最后一步，因為此次改革也還不夠徹底，很多實質(zhì)性的問題并沒有真正得到解決?！氨热缯f2002年就已經(jīng)提出的輸配分離，因為觸及了電網(wǎng)的最核心利益暫時被擱置；再比如售電側(cè)放開本來是本輪電力改革的最大紅利，有望改變目前電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面。民資本來競爭力就有限，現(xiàn)在對于這些領(lǐng)域是否愿意介入還有待探討。這些被擱置的問題究竟如何解決？恐怕還要等到下一份文件再來改革。”
宏源證券[0.00% 資金 研報]分析師陳磊昨日接受信息時報記者采訪時表示，放開電力領(lǐng)域需要一個循序漸進(jìn)的過程，“先進(jìn)來一批和現(xiàn)有電網(wǎng)關(guān)系比較密切的資本，利用資源配置優(yōu)勢取得一定利潤空間，慢慢地放水把魚養(yǎng)大，把他們培養(yǎng)成為利益相關(guān)者，形成新的支持電改的利益團(tuán)體，再讓他們一起成為下一波電力改革的推動者，對于改革的推動來說才是一個有益而且有效的過程”。