上證報獨家獲悉，本月上旬相關高層組織召開了央企負責人會議，就國企改革1+N頂層設計文件征求意見。由于涉及的相關文件的進一步修訂，市場預期兩會后推出的國企改革頂層設計方案，將推遲到4月份。此外，中國節(jié)能、新興際華、中國建材[2.00%]、國藥集團等央企改革首批試點企業(yè)的改革方案細則，也將同時公布。
目前國企改革頂層設計方案被定義為“1+N”，“1”是有關國企改革全局的指導意見，是整體性的大框框大原則，“N”是在國企改革中或?qū)⑸婕案鞣矫娴姆桨负图殑t。
【此前報道】
國資委研究中心副主任彭建國稱，在頂層設計方面，將以“1+N”形式呈現(xiàn)，即一個國企深化改革的總體指導意見和三四十個相關方面改革的配套文件。時點上，計劃方案爭取在春節(jié)前推出。
中國證券報周三引述他表示，“目前，關于深化國有企業(yè)改革的指導意見及八九個相關配套文件已漸趨成熟，有望率先出臺。一些方案已報到國務院改革辦，討論通過后將報由中央深改辦討論。應該說方案大部分都已達成共識，不存在太大爭議?！?/p>
對于哪些企業(yè)和員工符合員工持股試點條件，彭建國認為，可能會選擇原來的試點企業(yè)來進行，也可能單獨來搞。
在頂層設計層面，壟斷領域企業(yè)和承擔政策性業(yè)務的企業(yè)不能搞員工持股。在持股員工范圍上，應該向技術骨干、經(jīng)營管理骨干傾斜，同時對持股數(shù)量也應有嚴格的限制。
另外，員工持股要以增資擴股為主，員工可以現(xiàn)金或法律規(guī)定的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)出資，不得采取低價折股、送股、墊資等方式；以及不得搞關聯(lián)交易和利益輸送等。
彭建國透露，央企總體分為商業(yè)類和公益類。其中商業(yè)分為競爭類和特殊功能類兩個分項。前一類是混合所有制改革的主戰(zhàn)場，而屬于壟斷性質(zhì)的石油、電網(wǎng)等企業(yè)屬于第二類，其混改要分業(yè)務板塊；公益類則是完全社會化的目標。
2014年全國國有及國有控股企業(yè)利潤總額增長3.4%至24,765.4億元人民幣，增幅較1-11月增幅4.5%下降；去年國企的總體成本增幅續(xù)高于收入增幅。
今年中國農(nóng)歷春節(jié)假期為2月18日至2月24日。