中國人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)課題組29日發(fā)布最新研究報(bào)告稱，隨著GDP持續(xù)回落，稅收將進(jìn)入低位增長時代，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，短期難以有效化解，且區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)會加大。因此，財(cái)政政策需要提前布局，找到這種環(huán)境中可能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。
自2010年以來稅收出現(xiàn)比較明顯下滑，進(jìn)入了長期低位增長時代。今年前兩個月，稅收下滑更為嚴(yán)重，增速相比2014年出現(xiàn)了更大幅度的下滑。
在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭杰看來，“這種稅收增速下滑是具有較強(qiáng)趨勢性的，稅收增長幅度主要受到經(jīng)濟(jì)因素、政策因素影響?！?/p>
財(cái)政收支矛盾和央地矛盾合并構(gòu)成了我國財(cái)政困局，在未來兩到三年內(nèi)制約著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇。因此，財(cái)政政策需要做相應(yīng)調(diào)整。
人大在報(bào)告中就提出了一系列政策建議。在財(cái)政收入政策方面，提出在積極推進(jìn)“營改增”的同時，生活性服務(wù)業(yè)應(yīng)繼續(xù)保留營業(yè)稅，而不應(yīng)加快改革步伐。同時，當(dāng)前需要在清理稅收優(yōu)惠政策，建立統(tǒng)一市場的環(huán)境下加大對資本所得的征稅。除此之外，還應(yīng)在京滬廣三地先行推動房地產(chǎn)稅改革。
在當(dāng)前積極財(cái)政政策下，財(cái)政赤字要求大量債務(wù)的支持，控制債務(wù)尤其是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯得極其重要。不過，報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前的金融環(huán)境下，需要適度放松地方政府融資平臺貸款，以發(fā)展解決問題，以增量化解存量。