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亞投行:創(chuàng)始資格收官后的數(shù)字光譜
2015年4月9日 07:26
來(lái)源:鳳凰網(wǎng) 作者:本站
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熱鬧很久的亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行(亞投行)創(chuàng)始會(huì)員資格申請(qǐng),終于在4月1日零點(diǎn)截止,55個(gè)國(guó)家和地區(qū)百米沖刺般競(jìng)相在這艘金融巨輪離岸前登船,決心風(fēng)雨同舟。

熱鬧很久的亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行(亞投行)創(chuàng)始會(huì)員資格申請(qǐng),終于在4月1日零點(diǎn)截止,55個(gè)國(guó)家和地區(qū)百米沖刺般競(jìng)相在這艘金融巨輪離岸前登船,決心風(fēng)雨同舟。4月7日,其中35位“船客”已被確認(rèn)為正式意向創(chuàng)始成員。國(guó)際社會(huì)很久沒有形成新組織,也很久沒有見證如此熱鬧的組建過(guò)程,更沒有體驗(yàn)過(guò)中國(guó)主導(dǎo)的超級(jí)機(jī)構(gòu)的懸念和意趣。亞投行的呱呱墜地頗似一場(chǎng)嘉年華。

亞投行的孕育過(guò)程也許比當(dāng)年美國(guó)主導(dǎo)籌建世界銀行(世行)和美日雙驅(qū)打造亞洲開發(fā)銀行(亞開行)更波折,因?yàn)榻裉斓膰?guó)際政治和經(jīng)濟(jì)格局更復(fù)雜更微妙,深深打上地緣多極化和經(jīng)濟(jì)全球化烙印。因此,人們看到,一方面美日雙雙唱衰亞投行,特別是美國(guó)掣肘其西方伙伴加盟的意念,另一方面,世行和亞開行領(lǐng)導(dǎo)人又公開積極支持;一方面西方國(guó)家在戰(zhàn)略安全和意識(shí)形態(tài)兩個(gè)軌道追隨美國(guó),另一方面又在經(jīng)貿(mào)合作與市場(chǎng)拓展競(jìng)技場(chǎng)環(huán)繞中國(guó)。

亞投行創(chuàng)始成員資格的申請(qǐng),充滿博弈色彩和戲劇情節(jié)。4月中旬英國(guó)放棄唯美國(guó)“馬首是瞻”的一貫傳統(tǒng),宣布加入亞投行,頓時(shí)引發(fā)地震和多米諾骨牌效應(yīng),吸引眾多猶豫不定的經(jīng)濟(jì)體,特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)名。截止日到來(lái)前夕,國(guó)際角色尷尬的俄羅斯和以色列,依次打破沉默閃電入伙。有人反問(wèn):俄羅斯過(guò)早加盟,還有這么多西方伙伴進(jìn)來(lái)嗎?以色列過(guò)早到位,還會(huì)有那么多阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家落座嗎?換言之,英國(guó)、俄羅斯和以色列的亮相頗有講究,可謂英國(guó)開門引領(lǐng),俄以殿后關(guān)門,結(jié)局皆大歡喜。最具爆冷意味的是,7日伊朗突然被確認(rèn)為創(chuàng)始會(huì)員國(guó),不免讓人聯(lián)想到2日達(dá)成的伊核談判歷史性框架協(xié)議。

亞投行是亞洲為主、域外伙伴為輔的投融資平臺(tái),理所當(dāng)然主要由亞洲國(guó)家說(shuō)了算,因此,亞洲經(jīng)濟(jì)體必然絕對(duì)控股。依據(jù)各意向方前期形成的框架,除股份按亞洲75%、域外25%的大致比例切割外,各自板塊又依據(jù)成員GDP總量配股,因此,這是個(gè)規(guī)則公平的金融機(jī)構(gòu),又是開創(chuàng)性的跨地區(qū)組織,必要的數(shù)字梳理和成色分析,有助于了解這個(gè)不同于世行和亞開行的新生兒。

論地域代表性,55個(gè)成員來(lái)自亞洲、歐洲、大洋洲、南美洲和非洲等5大洲,其中亞洲35個(gè);歐洲16個(gè);大洋洲兩個(gè);南美洲和非洲各一個(gè)。論成員含金量,G20成員中有13個(gè)入圈,包括七國(guó)集團(tuán)中的英德法意;APEC組織21個(gè)成員中,有14個(gè)加入,正好三分之二;金磚五國(guó)只有南非掉隊(duì)。論政治影響力,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中只有美國(guó)缺席亞投行。論經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率,現(xiàn)有“朋友圈”GDP總量占全球半數(shù)以上。論組織規(guī)模,和1946年創(chuàng)立已吸納近190個(gè)成員的世行比,亞投行還是小弟弟,但相比1966年成立并有67個(gè)成員的亞開行,已算高舉高打,并將很快超過(guò)前者。隨著美日態(tài)度逐步轉(zhuǎn)圜,亞投行也許逐步成為“世投行”,這是個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,規(guī)則體系全新和運(yùn)行方式獨(dú)特的世紀(jì)方舟,前途充滿挑戰(zhàn)和刺激。

作為首要發(fā)起國(guó),中國(guó)將最多支付注冊(cè)資金的一半,即500億美元,以體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng),最終也許控制30%以上的股份和投票權(quán)。但是,異于把持世行及亞開行的美日兩國(guó),中國(guó)心態(tài)更開放、更謙和,已表示不謀求否決特權(quán)。世行和亞開行近年雖然追加了新興經(jīng)濟(jì)體股權(quán)和投票權(quán),但拒絕改變美日壟斷決定權(quán)的深層改革。幾次增持后,美日世行投票權(quán)分別為15.85%和6.84%,亞開行投票權(quán)并列為12.78%。而在兩行位居第三的中國(guó)分別只有4.42%和5.45%,這種增資受阻的瓶頸與投資需求巨大而無(wú)從滿足的扭曲局面,使得亞投行順天應(yīng)人,水到渠成,也必然推動(dòng)世界金融與投資格局趨于均衡和健康。

亞投行受到普遍青睞不無(wú)原因。首先,它不同于政府間合作主導(dǎo)的世行和亞開行模式,而是同時(shí)向私營(yíng)資本開放,注重市場(chǎng)規(guī)律、商業(yè)價(jià)值和民生優(yōu)先,兼顧投資回報(bào)與社會(huì)公益。其次,亞投行業(yè)務(wù)鎖定的亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)最活躍地帶,總量占世界1/3,人口為40多億,其中貧困人口約7億,人均GDP整體偏低,同時(shí)又是基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后地區(qū),勞動(dòng)力密集而充足,資金缺口大,發(fā)展?jié)摿捎^。據(jù)亞開行《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通2012》報(bào)告估算,2010-2020年間亞太需要基礎(chǔ)設(shè)施投資為82225.04億美元,其中東亞和東南亞缺口最巨,估計(jì)為54723.27億美元;南亞次之,約為23704.97億美元;中亞和西亞缺口也不小,約為3736.57億美元;太平洋島國(guó)缺口為60.23億美元。

從領(lǐng)域分布看,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資空間涵蓋電力、機(jī)場(chǎng)、港口、地鐵、道路、電信、水務(wù)和衛(wèi)生等八大板塊,以及市政、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目,其中電力、道路、電信投資需求尤甚,分別為40030億、25430億和10400億美元。這些巨大投資缺口,私營(yíng)企業(yè)無(wú)力彌補(bǔ),又非世行、亞開行投資和擔(dān)保重點(diǎn)。世行、亞開行等傳統(tǒng)投融資平臺(tái),雖能滿足部分需求,但因結(jié)構(gòu)性矛盾和自身潛力枯竭,對(duì)亞洲投資的支持可謂杯水車薪。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年兩行對(duì)亞洲的貸款,分別僅有168.47億美元和85.42億美元。

2013年中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)宣布,未來(lái)5年中國(guó)將對(duì)外投資5000億美元。這個(gè)數(shù)字是中國(guó)當(dāng)時(shí)外匯儲(chǔ)備3.31萬(wàn)億美元的近1/7,卻等于2011年以前世行全部貸款的總數(shù)。2014年中國(guó)實(shí)現(xiàn)投資倒掛的里程碑式轉(zhuǎn)折,即海外投資總額反超引資總額,當(dāng)年海外投資就在1000億美元以上。預(yù)計(jì)2025年起,中國(guó)將達(dá)到每年3000億美元的海外投資水平,追上美國(guó)現(xiàn)有水準(zhǔn)。

俗話說(shuō),無(wú)利不起早。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家追捧亞投行自有盤算。亞洲與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展階段不同,經(jīng)濟(jì)和資源互補(bǔ),這足以讓眼前資金缺乏,但制度建設(shè)完善和管理人才充裕的發(fā)達(dá)國(guó)家享受紅利。“觀察者網(wǎng)”依據(jù)相關(guān)研究指出,除市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等有限方面,亞太國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為接近,但在基建、制度、創(chuàng)新、商業(yè)成熟度、技術(shù)就緒度、金融市場(chǎng)發(fā)展、高等教育和培訓(xùn)乃至健康和基礎(chǔ)教育等方面,發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先幅度較大,基礎(chǔ)投資所需或帶動(dòng)的相關(guān)服務(wù)和貿(mào)易,將是其看好亞投行巨大蛋糕的“著利點(diǎn)”所在。

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