日前，美國新任國防部長阿什頓·卡特在美國亞利桑那州立大學(xué)發(fā)表演講時稱，美國亞太再平衡戰(zhàn)略已經(jīng)進入新階段，這被輿論認(rèn)為亞太再平衡戰(zhàn)略升級到了2.0版本。
2011年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬在夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織峰會上，正式提出美國“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略，后更名為“亞太再平衡”。這一戰(zhàn)略的框架是提升美國在亞太的軍力部署（目標(biāo)是在2020年將60%的美國艦隊部署在太平洋），強化與日韓澳等盟國軍事合作，并力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判，其目標(biāo)是制衡崛起的中國。
但是，過去的幾年美國這一戰(zhàn)略并未有實質(zhì)性效果。美國試圖打造的美日韓三角同盟因日本在歷史問題以及領(lǐng)土問題上與韓國發(fā)生沖突而受挫，被卡特稱為“是亞太再平衡戰(zhàn)略的最重要部分之一，與航空母艦一樣重要”的TPP談判，也因與日本存在關(guān)稅爭執(zhí)而停滯，菲律賓則公開表示退出TPP談判，然后參與被認(rèn)為中國支持的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（RCEP）的談判。
與此同時，中國則成功籌建亞投行，制定了“一帶一路”戰(zhàn)略，在南海問題上也逐步與各國取得共識，正在協(xié)商《南海各方行為準(zhǔn)則》，在周邊外交中也收獲頗多。中國以“共同發(fā)展”精神迎接美國的冷戰(zhàn)思維，無疑在該地區(qū)更受歡迎，亞投行的成功就是明證。
美國卡內(nèi)基國際和平基金會日前撰寫的一份評估報告指出，奧巴馬政府的“亞太再平衡”是一次不太成功的嘗試，它既未能遏制中國的發(fā)展，也未能讓日韓等盟友放心。在這種背景下，其2.0版本在戰(zhàn)術(shù)層面開始發(fā)生變化，就像卡特所說，“新階段”意味著美國在亞太的參與要“深化而且多樣化”。
美國在“新階段”會實質(zhì)性增強在亞太地區(qū)的?？樟α坎渴?，包括部署更多的F-22戰(zhàn)斗機和B-2、B-52遠(yuǎn)程轟炸機，增派“宙斯盾”驅(qū)逐艦等。近期一個明顯的特征是，美國加強了在亞太地區(qū)針對中國的軍事活動，態(tài)度日趨強硬。此外，卡特本人正在說服韓方同意部署美國“薩德”系統(tǒng)，并邀請日本巡航南海。
此外，美國還將在南亞與東南亞尋求新的伙伴，美軍此前發(fā)布的2015版海上戰(zhàn)略，首次提出“印度洋-亞洲-太平洋”地區(qū)概念，美國認(rèn)為中國影響力正在印度洋擴大，因此，提出“印亞太”地區(qū)概念，這一方面是拉攏印度，另一方面也是“亞太再平衡”戰(zhàn)略受挫的結(jié)果。
卡特在此次演講中表示拒絕“零和”思維，認(rèn)為中國的成功不意味著美國的失敗，亞太還有另一種可能性，即“共贏”。在總結(jié)美國亞太再平衡戰(zhàn)略后，美國大部分智庫和專家都希望美國應(yīng)該與中國開展長期的戰(zhàn)略對話，全面提升兩國接觸，應(yīng)該以“新心態(tài)”與中國打交道，因為，中國已經(jīng)成為一支不可忽視的力量，美國不應(yīng)回避這個事實。