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英國大選:賣公屋能否解房困?
2015年4月29日 08:37
來源:鳳凰網(wǎng) 作者:本站
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還有一周時間,英國選民便要投票選舉下一屆國會。如果把選舉中的選民比喻為房東,那么這張選票便相當(dāng)于一份租約。在英國,這場選舉就是為唐寧街10號簽來下一位租客。誠然,筆者在這里只是打一個比方,因?yàn)樘茖幗?0號應(yīng)該永不放租。唐寧街所在的區(qū)域,從國會經(jīng)過白廳,通過林蔭大道走向白金漢宮,倒也有可以租住的房子。只是,倫敦到處都寸金尺土,這一帶的租金或者房價(jià)可謂堪比天價(jià)。

隨著選戰(zhàn)即將進(jìn)入最后一周,保守黨和工黨均不約而同拿住房政策作為主打內(nèi)容。保守黨的政綱要求住房協(xié)會(housing association)拿21萬套公屋出來,并且打三到五折,賣給租住滿三年或以上的住戶,另一方面又為這些公屋單位設(shè)了售價(jià)上限:倫敦是10.27萬鎊,英格蘭其它地區(qū)則是7.7萬鎊。即使不算折扣,換算成人民幣,也只是最多一百萬便可置業(yè)于倫敦,倫敦以外也就是七十萬左右。在英國,這個價(jià)錢絕對誘人。工黨拿給選民的置業(yè)“套餐”則有兩大內(nèi)容:一、首次置業(yè)優(yōu)先(First Call),為購入30萬英鎊以下房屋的首次置業(yè)買家免去約值5000英鎊的印花稅;二、本土優(yōu)先(Local First),用一連串組合措施確保本土居民有優(yōu)先權(quán)利購買空置物業(yè),而不是海外炒家。

如果簡單地拿兩黨的住房政綱作比較,或許有人會覺得保守黨的“套餐”更吸引。不過,保守黨的“套餐”被很多學(xué)者批評為短視,背后其實(shí)是一些原則性的爭議。例如,政府在住房方面的責(zé)任,究竟是確保人人有地方住,還是人人都有房產(chǎn)?由于政府是拿納稅人交的稅來提供住房,因此,由政府通過住房協(xié)會,控制一批相當(dāng)于“廉租房”的公屋(council housing及social house),廉價(jià)租給收入低的公民,這沒有太大的爭議。但如果把這些“廉租房”改為“經(jīng)適房”,賣給部分人的話,那其實(shí)是等于用一些公民的錢幫另一些公民投資房產(chǎn),這是否也是政府的責(zé)任,很多學(xué)者不同意,納稅人更非常有意見。更加重要的是,政府本可通過放租公屋,調(diào)配社區(qū)中不同階層或不同種族的比例,促進(jìn)不同族群交流共融。如果把這些房子都賣了,那么政府的這個調(diào)配手段就失去了,長遠(yuǎn)而言不見得是件好事。

然而,即使工黨的措施似乎更為可行,其指向與保守黨實(shí)際上并無本質(zhì)差異,都是便利乃至鼓勵住房自有(housing ownership)。用購置恒產(chǎn)來拉選票,放到上世紀(jì)八十年代,確曾是當(dāng)年撒切爾夫人的選戰(zhàn)殺手锏。不過,到了當(dāng)下這個年代,這真是解決住房問題的出路嗎?撇除掉一些價(jià)值觀上的爭論,不妨先思考一個操作上難題:住房自有離不開抵押貸款,貸款取決于工作合同,在撒切爾夫人當(dāng)政的年代,英國大多數(shù)工作者都拿著長期合同,一輩子做一份工作?,F(xiàn)在呢?即使是醫(yī)護(hù)人員和教師群體,也在保守黨的改革浪潮中憂心自己的職業(yè)穩(wěn)定性,有多少還能拿一份可靠的長期合同去抵押?在一個勞動者得不到足夠保障的社會,置業(yè)的成本或者門檻難免更高。假如勉力為之,風(fēng)險(xiǎn)最后該誰來承擔(dān)?這恐怕不僅僅是值得英國思考的問題。

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