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根據(jù)河南方案,河南自貿(mào)區(qū)總體考慮是,以鄭州航空港、中原國際陸港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、 國家級開發(fā)區(qū)等為載體,以促進流通國際化和投資貿(mào)易便利化為重點,以國際化多式聯(lián)運體系、多元化貿(mào)易平臺為支撐,打造對外開放高端平臺,發(fā)展成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地。
內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)仍動作頻頻。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,4月29日,河南省自貿(mào)區(qū)申建工作會議在省會鄭州舉行,河南商務(wù)系統(tǒng)和鄭州、開封、洛陽三地分管副市長,鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)有關(guān)領(lǐng)導悉數(shù)參會。
會議首次披露了河南省自貿(mào)區(qū)申建的思路、進展和下一步重點工作,參與申建的鄭汴洛三地都提交了申建草案。
河南方面對此信心滿滿。河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼表示,河南申建自貿(mào)區(qū)具有市場潛力、區(qū)位交通、口岸載體、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、體制機制創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)條件,特別是河南作為全國人口大省,經(jīng)濟規(guī)模居全國第五、中西部首位,具有大市場、大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。
對方案細化完善
據(jù)悉,河南自貿(mào)區(qū)申建工作于2014年初啟動,年中《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案(草案)》成型并于2015年2月底向國務(wù)院上報。3月4日,國務(wù)院將方案批轉(zhuǎn)至商務(wù)部。目前,正在對方案進行細化完善,對各片區(qū)實施范圍及試點內(nèi)容進行論證。
當下,河南正在推動落實復制推廣上海自貿(mào)區(qū)28+6項改革試點經(jīng)驗,該項工作被納入到全省深改重點事項。河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼表示,復制推廣的效果是申建自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)和前提?!斑@是一項硬任務(wù),國家是要評估驗收的”,他說。
為加強申建工作力度,河南已專門成立了自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導小組,和廣東類似,河南的工作小組也是由省長謝伏瞻任組長,常務(wù)副省長李克、副省長趙建才任副組長的架構(gòu)。
區(qū)域方面,河南西邊的西安和南邊的武漢都是內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)第一梯隊“后備”,且兩地也屢傳申建消息,而河南以北,京津冀一體化已成定局,整體方案出臺在即,河南雖有國家戰(zhàn)略中原經(jīng)濟區(qū)和全國首個航空港經(jīng)濟試驗區(qū),如果沒有自貿(mào)區(qū)的“加冕”恐將在區(qū)域格局中陷入被動。
河南省商務(wù)廳副廳長王勇在發(fā)言中透露,今年全國兩會期間,河南自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導小組專門赴商務(wù)部拜會,去年以來,當?shù)仡I(lǐng)導更是多次赴商務(wù)部對接,協(xié)調(diào)推動申建工作。
全國兩會期間國務(wù)院副總理張高麗參與審議的河南代表團會議上,河南省省長謝伏瞻建議國家批準設(shè)立河南自由貿(mào)易試驗區(qū),鄭州市市長馬懿也提出:“懇請國家支持河南以鄭州為主體建內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。”張高麗給予的回應是“你們要借鑒上海自貿(mào)區(qū)和天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗,把自己的工作做好。條件成熟了,就水到渠成了?!?/p>
中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀認為,自貿(mào)區(qū)進一步擴圍應將重點放在內(nèi)陸地區(qū),中西部地區(qū)尤其是與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點城市最有可能獲批。
就在4月27日上午,包括鄭州海關(guān)在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟帶沿線10個海關(guān)在青島簽署了《絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)合作協(xié)議》,落實海關(guān)總署部署的絲路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,今后“十關(guān)如一關(guān)”。
在打造絲綢之路經(jīng)濟帶“橋頭堡”方面,河南收獲不斷。2013年7月開通的鄭歐班列,是中部地區(qū)連接歐洲的重要運輸大動脈。近日,中部首家多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心“鄭州多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心”又獲海關(guān)總署批復。
當?shù)貙<艺J為,近幾年,河南對外開放載體平臺日益完善,開放型經(jīng)濟發(fā)展水平大幅提升,布局建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。
明確鄭汴洛三大片區(qū)定位
根據(jù)河南方案,河南自貿(mào)區(qū)總體考慮是,以鄭州航空港、中原國際陸港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、 國家級開發(fā)區(qū)等為載體,以促進流通國際化和投資貿(mào)易便利化為重點,以國際化多式聯(lián)運體系、多元化貿(mào)易平臺為支撐,打造對外開放高端平臺,發(fā)展成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地。
關(guān)于功能定位初步提出4個定位:一是多式聯(lián)運的國際物流中心;二是引領(lǐng)流通消費國際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);三是投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開放高地;四是監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先行區(qū)。
在區(qū)域?qū)嵤┓秶?,河南自貿(mào)區(qū)擬以鄭州為主涵蓋鄭州、 開封、洛陽三個片區(qū), 總面積約120平方公里。
其中鄭州片區(qū)約80平方公里,包括鄭州航空港區(qū)塊、中原國際陸港區(qū)塊、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地。
洛陽片區(qū)約20平方公里,以國家洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主,側(cè)重于探索事中事后監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新;開封片區(qū)約20平方公里,以國家開封經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主,側(cè)重于探索以促進消費流通國際化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要,逐步拓展實施范圍和試點政策范圍。
河南方面認為,真正的申建才剛剛開始。根據(jù)當?shù)厣虅?wù)系統(tǒng)工作安排,下一步將進一步完善細化方案,研究論證河南自貿(mào)區(qū)的功能定位和三個片區(qū)的四至范圍,研究相關(guān)領(lǐng)域擴大開放措施,還將組織人員分批赴滬津閩粵四大自貿(mào)區(qū)調(diào)研學習。