本報記者定軍
實習(xí)記者陳海銀、聶鸝歐北京、廣州報道
在密集的穩(wěn)增長政策下，地方開始推出了針對企業(yè)減負的措施，以緩解企業(yè)受到的經(jīng)濟下行的沖擊。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，新疆、廣西、湖北、山西等地均已出臺了降低企業(yè)稅費的措施，除了物流相關(guān)的費用得以取消或下調(diào)以外，一個較為普遍的現(xiàn)象是價格調(diào)節(jié)基金開始漸次取消。
多地再出減負措施
近期各地紛紛出臺對企業(yè)的減負措施，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
其中新疆近期發(fā)布了烏魯木齊局關(guān)于降低鐵路貨物運價有關(guān)事宜的通知。該通知指出，要取消大宗貨物綜合服務(wù)費。對烏魯木齊鐵路局管內(nèi)發(fā)運的番茄醬、白糖、家電、石材等152類批量零散貨物實施議價；對鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石等大宗品類實行“競爭性一口價”，實行運費下浮。
同時對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬等10大類貨物，運價保持在2014年價格水平，暫不提高。
廣西近期以降電價清收費為突破口，對企業(yè)實施減負。從4月20日起,對全區(qū)一般工商業(yè)銷售電價平均降低6.34分/每千瓦時。從5月1日起,對全區(qū)所有工商業(yè)用電戶，暫停征收臨時電力價格調(diào)節(jié)基金(1分/千瓦時)。此外，廣西提出對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠。
另外，山西也出臺了類似的各種減負措施。這包括停止征收價格調(diào)節(jié)基金、取消鐵路護路聯(lián)防費、取消文化市場證照工本費、取消道路運輸經(jīng)營許可證工本費、暫停征收臨時占用綠地費、對貨運車輛通行高速公路實行階段性優(yōu)惠等。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，各地陸續(xù)出臺減負措施，是因為經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)成本高。中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出，相對大企業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟下行壓力對中小企業(yè)的沖擊更大，在勞動力短缺、企業(yè)招工難的情況下，中小企業(yè)機械化程度低、生產(chǎn)技術(shù)落后，面對的困難更大。
除此之外，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，目前中小企業(yè)實際貸款融資年融資利息在10%左右，甚至更高，而各種收費則無疑加重了成本。
因此，陳乃醒表示，減負主要在中小企業(yè)上，地方可以實施定向的減負措施。
在此輪出臺的減負措施中，上述山西的減負措施中包括了與中小企業(yè)相關(guān)的多種收費的停征，廣西則是對小微企業(yè)實施了稅收優(yōu)惠。
價格調(diào)節(jié)基金漸次取消
而繼去年12月1日起，國家將煤炭、石油、天然氣的價格調(diào)節(jié)基金停止征收，且開始資源稅改革后，越來越多的行業(yè)和地區(qū)開始將取消其他價格調(diào)節(jié)基金作為給企業(yè)減負的措施。
除了上述山西停止征收價格基金、廣西發(fā)改委取消臨時電力價格調(diào)節(jié)基金以外，湖北地稅局也發(fā)文稱，從2015年1月1日起，停止向社會征收價格調(diào)節(jié)基金，2015年度已經(jīng)征收的價格調(diào)節(jié)基金（按所屬年度確定）按規(guī)定退還納稅人。
對此廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強指出，目前一些行業(yè)發(fā)展不景氣，取消價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)該會成為今后的趨勢，以后可能會全面取消。
價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金，目前主要是各地在征收。
比如根據(jù)《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府令345號），該省從2011年10月1日起向社會開始征收價格調(diào)節(jié)基金，征收范圍包括娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、煙草、酒類、化妝品、成品油、電力、燃氣、熱力、通信等行業(yè)。征收標(biāo)準(zhǔn)按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%確定。但是由于餐飲等行業(yè)屬于微利行業(yè)，曾引起很大的爭議。
價格調(diào)節(jié)基金有一定的合理性。比如物價較高時，價格調(diào)節(jié)基金可以用于增加供給，平抑物價，同時補貼低收入者，但是對價格調(diào)節(jié)基金的存續(xù)爭議仍很大。
“取消價格調(diào)節(jié)基金有利于促進公平、提高效益，雖然這個基金會回到企業(yè)，但是這個收來再補貼回去的過程是比直接不收的效率低的。”林伯強說。
山東科技大學(xué)管理學(xué)院副院長段治平則指出，價格調(diào)節(jié)基金仍有必要，只是如何為調(diào)控手段可以具體研究，例如在煤炭過剩時，應(yīng)該用縮減產(chǎn)能的辦法對行業(yè)調(diào)控。段治平還指出，國家價格基金不能直接補貼企業(yè)，而應(yīng)該作為利息補貼，這樣可以使得資金越滾越大，能更好地發(fā)揮作用。