核心摘要
“60年前的萬(wàn)隆會(huì)議取得了特別好的效果,讓發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家首次交流觀點(diǎn)后達(dá)成共識(shí),在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)出了一個(gè)重要的聲音。但在上個(gè)世紀(jì)80年代,隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)垮臺(tái),發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的聲音越來(lái)越小。亞非國(guó)家亟須一次像1955年那樣成功的萬(wàn)隆會(huì)議。”北京大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院副院長(zhǎng)曹和平說(shuō)道。
4月22日上午,亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在印度尼西亞首都雅加達(dá)舉行。這次會(huì)議的主題是“加強(qiáng)南南合作,促進(jìn)世界和平繁榮”,約100個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或代表等與會(huì)。
國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表題為《弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神推進(jìn)合作共贏》的重要講話,表示各國(guó)應(yīng)該大力弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神,不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵,推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,加強(qiáng)亞非合作,推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體,更好造福亞非人民及其他地區(qū)人民。
中國(guó)打造經(jīng)貿(mào)合作新格局的重點(diǎn)在亞非拉
習(xí)近平指出,新形勢(shì)下,中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)亞非合作。中國(guó)愿同亞非國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作,支持非洲國(guó)家建設(shè)高速鐵路、高速公路、區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)亞非工業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)愿同有關(guān)各方一道推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),共同建設(shè)好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,發(fā)揮好絲路基金作用。
“中國(guó)正在越來(lái)越注重與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的合作,而在過(guò)去,中國(guó)主要關(guān)注歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。”中國(guó)國(guó)家發(fā)改委外經(jīng)所國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融研究室主任姚淑梅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出。有數(shù)據(jù)顯示,亞洲和非洲之間的外國(guó)直接投資和貿(mào)易額增長(zhǎng)顯著,從1990年的28億美元增加到2012年的2700億美元。
姚淑梅說(shuō),隨著新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,中國(guó)將著力打造經(jīng)貿(mào)合作新格局,不再單靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還要加大投資及技術(shù)和產(chǎn)能的輸出,實(shí)現(xiàn)多元化的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一新格局的重心就放在亞非拉。
當(dāng)下,中國(guó)與亞非拉的合作模式主要包括貿(mào)易、投資和自貿(mào)區(qū)建設(shè)三種。姚淑梅認(rèn)為,隨著“一帶一路戰(zhàn)略”的推動(dòng),接下來(lái)中國(guó)對(duì)這些地區(qū)的投資速度和力度還將繼續(xù)加大。未來(lái),以投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作的模式將快于自貿(mào)區(qū)模式,并占據(jù)主導(dǎo)地位。
“比如,中國(guó)在贊比亞開(kāi)發(fā)銅礦。中國(guó)企業(yè)之前只是簡(jiǎn)單提煉后就把礦石出口到中國(guó),但現(xiàn)在做產(chǎn)業(yè)鏈延伸,在當(dāng)?shù)赝瓿汕捌谏a(chǎn),把制成品和半制成品出口到中國(guó)。這樣一方面可以讓當(dāng)?shù)孬@得中國(guó)技術(shù),增加就業(yè)機(jī)會(huì),發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè),還可以通過(guò)出口產(chǎn)品獲得亟須的資金。這就改變了中國(guó)簡(jiǎn)單進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易格局。而當(dāng)?shù)氐土乃姾腿肆Τ杀疽部梢越o中國(guó)企業(yè)帶來(lái)好處。”姚淑梅分析稱。
習(xí)近平在講話中宣布,中國(guó)未來(lái)5年內(nèi)將向亞非發(fā)展中國(guó)家提供10萬(wàn)名培訓(xùn)名額;將成立中國(guó)-亞非合作中心,進(jìn)一步推進(jìn)亞非各國(guó)交流合作;設(shè)立中國(guó)-亞非法協(xié)國(guó)際法交流與研究項(xiàng)目;年內(nèi)還將舉辦以弘揚(yáng)萬(wàn)隆精神為主題的國(guó)際研討會(huì)。
加強(qiáng)南南合作:給最不發(fā)達(dá)國(guó)家零關(guān)稅待遇
習(xí)近平宣布,中國(guó)將于年內(nèi)對(duì)已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇,并將繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助。
姚淑梅認(rèn)為,這將是中國(guó)在新形勢(shì)下促進(jìn)亞非國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)非常有意義的援助措施。首先,不附加任何政治條件,意味著不干涉別國(guó)內(nèi)政,這是我們?cè)趪?guó)際社會(huì)受到普遍歡迎重要原因。第二,這種援助形式不是提供貸款,不會(huì)增加接受國(guó)的負(fù)債,完全是出于人道主義,體現(xiàn)了我們的大國(guó)責(zé)任感。
同時(shí),這一措施對(duì)中國(guó)也有好處。“最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口的很多產(chǎn)品,如水果、經(jīng)濟(jì)作物,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是具有補(bǔ)充性的。在零關(guān)稅待遇下,這些產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)便宜,能夠惠及中國(guó)的消費(fèi)品。”
此前,中國(guó)也曾動(dòng)用過(guò)零關(guān)稅待遇援助最不發(fā)達(dá)國(guó)家。在2006年4月5日“中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上,時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶宣布,為支持太平洋島國(guó)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),將免去該地區(qū)與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家到2005年底之前所欠債務(wù),并對(duì)其出口到中國(guó)的商品實(shí)施零關(guān)稅。
習(xí)近平指出,廣大發(fā)展中國(guó)家都面臨著加快發(fā)展、改善民生的共同使命,應(yīng)該抱團(tuán)取暖、扶攜前行。亞非國(guó)家要加強(qiáng)同拉美、南太及其他地區(qū)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。要提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際體系內(nèi)的代表性和發(fā)言權(quán),引導(dǎo)2015年后發(fā)展議程談判重點(diǎn)關(guān)注解決發(fā)展中國(guó)家,特別是非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的困難和挑戰(zhàn),更好維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。
“60年前的萬(wàn)隆會(huì)議取得了特別好的效果,讓發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家首次交流觀點(diǎn)后達(dá)成共識(shí),在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)出了一個(gè)重要的聲音。但在上個(gè)世紀(jì)80年代,隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)垮臺(tái),發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的聲音越來(lái)越小。亞非國(guó)家亟須一次像1955年那樣成功的萬(wàn)隆會(huì)議。”北京大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院副院長(zhǎng)曹和平說(shuō)道。
如今,亞洲和非洲成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的兩個(gè)地區(qū)。曹和平認(rèn)為,這兩個(gè)板塊的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在萬(wàn)隆會(huì)議60周年后在為第三世界國(guó)家搭設(shè)的平臺(tái)上進(jìn)行交流,將有望重拾1955年亞非國(guó)家聯(lián)合起來(lái)在世界政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)聲的輝煌局面。
在推動(dòng)南南合作過(guò)程中,曹和平指出,各國(guó)也必然面臨發(fā)展不均衡的情況,有的國(guó)家發(fā)展速度比較高,有的還處在比較落后的狀況,而中國(guó)可以發(fā)揮重要的合作協(xié)調(diào)作用,通過(guò)搭建區(qū)域和跨區(qū)域合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和人力的整合,為第三世界國(guó)家尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新起點(diǎn)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞投行和絲路基金就將是實(shí)現(xiàn)這一目的的重要途徑。