參考消息網(wǎng)5月5日報道外媒稱，在美國國會就對太平洋地區(qū)的經(jīng)濟政策的方向進行辯論之際，中國，這個曾經(jīng)對一項美國主導的貿(mào)易協(xié)議感到擔心的最主要國家沉默不語了。
據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站4月28日報道，兩年前，可能達成《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）的前景令中國擔心受到商業(yè)包圍，尤其是因為在提出這一倡議前，奧巴馬政府已將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)至亞洲。中國國家主席習近平2013年在加利福尼亞州與奧巴馬舉行會晤時，特意要求美國將談判情況告知于他，盡管北京并不想加入這一新生的貿(mào)易協(xié)議。
此后，談判節(jié)奏大大加速，有關(guān)人士稱，已接近于達成協(xié)議。美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼日前飛抵日本，與日方舉行會談。4月26日抵達美國的日本首相安倍晉三將在華盛頓與美方討論這一協(xié)定，并在參眾兩院聯(lián)席會議上發(fā)表講話。國會將決定是否賦予總統(tǒng)在此類貿(mào)易協(xié)議方面的快軌權(quán)，即在不允許修改的前提下向國會提交協(xié)議進行投票。
隨著這一協(xié)議再次引起關(guān)注，中國政府改變了看法。
現(xiàn)在，中國一些重要的貿(mào)易政策專家說，他們對這一協(xié)議幾乎毫不擔心。他們還說，這一協(xié)議甚至可能有助于中國，使北京更容易追求本國的地區(qū)協(xié)議而不會面臨如下批評：中國應該追求雄心勃勃的、將要求中國大規(guī)模向西方競爭者開放市場的全球自由貿(mào)易協(xié)議。
原商務部官員、中國國際貿(mào)易學會中美歐研究中心主任何偉文說：“我們認為，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》并非是對中國的挑戰(zhàn)——我們將進行觀察和研究。”
他說：“我們或多或少是中立的，因為我們有我們自己的工作計劃，即推動東盟加六國和絲綢之路。”他指的是中國提出的地區(qū)性倡議中的兩項。他還說，中國將確保本國提出的地區(qū)性協(xié)議符合關(guān)于此類協(xié)議的全球自由貿(mào)易規(guī)則。
報道稱，關(guān)于《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》，奧巴馬政府一直在努力實現(xiàn)外交與立法之間的平衡，盡管這很困難。原因之一是，奧巴馬政府希望讓北京放心，這一協(xié)定并非意在讓中國貿(mào)易處于劣勢。
商務部長彭妮·普里茨克說：“《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》是開放的架構(gòu)，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》真的旨在為貿(mào)易設定高標準。”
然而，國會領(lǐng)袖說，在私底下，政府官員也樂于將這一協(xié)定描繪成一項加強與日本等美國在亞洲盟友的經(jīng)濟聯(lián)系的地緣政治戰(zhàn)術(shù)。
報道稱，隨著北京在這一地區(qū)加大力度主張權(quán)力，美國和中國的很多鄰國越來越感到擔心。日本政府尤其對中國對有爭議空域和島嶼的立場感到惱火。
來自紐約州的參議員查爾斯·舒默說：“政府在試圖讓我接受時說，這都是基于地緣政治，不是經(jīng)濟：我們希望讓這些國家留在我們的軌道中，而不是進入中國的軌道。我同意這種說法。但需要在經(jīng)濟方面向我作出解釋。”
最近數(shù)月，中國高官開始軟化對《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》的態(tài)度。2014年10月，財政部副部長朱光耀說，沒有中國，這一協(xié)定將是“不完整的”。他暗示，中國有朝一日可能會希望參與其中。
朱光耀在訪問華盛頓期間說，對于中國是否要加入TPP談判一事在中美兩國政府內(nèi)部都有爭議，但中國的立場已經(jīng)明確，即加入高質(zhì)量的國際貿(mào)易體系非常重要，中國愿為促進亞太地區(qū)和全球的貿(mào)易自由化作出努力。
然而，這一貿(mào)易協(xié)定也給中國帶來了一些潛在的緊張關(guān)系。
美國已經(jīng)與《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》的半數(shù)國家達成自貿(mào)協(xié)議，尤其是韓國。因此，最重要的談判是有日本和越南參與的談判。
報道稱，日本在這一貿(mào)易談判中的突出地位讓一些中國官員和貿(mào)易專家警惕。日本是中國在東亞最主要的政治和軍事對手。這一自由貿(mào)易協(xié)定將使日本公司更方便地進入汽車制造和電信等高科技行業(yè)的美國市場，而中國希望主宰這些行業(yè)。
越南若同意開放金融行業(yè)，也將在向美國出口鞋類服裝等低科技含量商品方面獲得優(yōu)勢。這一貿(mào)易協(xié)定將加快這些行業(yè)遷出中國、遷至越南的步伐。目前，中國藍領(lǐng)工人的工資已漲至10年前的5倍，而在越南，工資上漲速度要慢得多。
美國布蘭代斯大學國際金融學教授彼得·皮特里說，這一計劃中的貿(mào)易協(xié)定“在很大程度上是以日本和越南為主角的”。
在中國，另一些人對為何一些國家最終參與了《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》談判而另一些國家沒有參與表示懷疑。
復旦大學世界經(jīng)濟研究所的沈國兵教授說：“目前，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》將很多東南亞國家圈了進來，例如越南和菲律賓，而這些國家的金融業(yè)事實上落后于中國。如果允許這些國家加入，而中國沒有加入，就產(chǎn)生了雙重標準這一問題。”
美國政府官員堅稱，所有參與這一貿(mào)易協(xié)定的國家都將在開放程度方面達到一致標準，并說中國是自己決定不參加的。
報道認為，中國避開這一從智利延伸至日本的跨太平洋貿(mào)易協(xié)定是有自身理由的。
中國2001年是作為發(fā)展中國家加入世界貿(mào)易組織的，因此能夠維持高關(guān)稅和其他進口限制。如果中國參與《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》，就將受到要求它取消很多過高貿(mào)易壁壘的壓力。
沈國兵說：“這顯然是美國給中國設置的一個陷阱，一個我們可能跨不過去的門檻。”（編譯/裘芳）