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國(guó)務(wù)院第二次大督查就要開(kāi)始了。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，在5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)部署了本次大督查的相關(guān)工作。“為了國(guó)家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任，該辦就辦，獎(jiǎng)罰分明！”李克強(qiáng)說(shuō)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，用督查讓政策“落地”。

雖然目前國(guó)務(wù)院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國(guó)政府網(wǎng)披露的消息可預(yù)知，簡(jiǎn)政放權(quán)將是督查工作的重心。

首次督查為穩(wěn)增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用

去年6月25日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，抽調(diào)100余人，分別對(duì)27個(gè)中央部委及16個(gè)地方省市展開(kāi)了為期10天的督查。這場(chǎng)以“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”為主題的大督查，規(guī)?？涨?，規(guī)格“史無(wú)前例”。

16個(gè)地方省市包括廣東、廣西、湖南、湖北、河北、江蘇、山東、上海、浙江、遼寧、黑龍江、北京、河南、陜西、四川和重慶。

27個(gè)中央部委包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、教育部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部、交通運(yùn)輸部、國(guó)資委、民政部、人社部、文化部、衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、扶貧辦、質(zhì)檢總局。

首次國(guó)務(wù)院督查中，取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策的落實(shí)，被列為19項(xiàng)重點(diǎn)督查事項(xiàng)之首。發(fā)放給受督查部委及省區(qū)市的調(diào)查問(wèn)卷中，10項(xiàng)問(wèn)題的前4項(xiàng)均與行政審批制度改革有關(guān)。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)披露的部分消息顯示，督察組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱文件資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、分組走訪調(diào)研、進(jìn)行實(shí)地查看等多種方式開(kāi)展督查。

督察組進(jìn)駐住建部時(shí)指出，去年至今，住建部才取消和下放2項(xiàng)行政許可，“進(jìn)度滯后，貢獻(xiàn)率低”。7項(xiàng)非行政許可擬全部轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項(xiàng)，這“不符合國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求”等多個(gè)問(wèn)題。住建部前部長(zhǎng)姜偉新坦言：“這點(diǎn)到了我們工作不足中的要害。”

作為民政部選派的三名督查工作者之一，社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付每天早上七點(diǎn)會(huì)準(zhǔn)時(shí)從家里出發(fā)，帶著厚厚的材料趕赴受督查部委。晚上七點(diǎn)左右忙完后，他還要趕到單位處理部里的工作，回到家時(shí)，已是晚上十點(diǎn)后。“地獄般的充實(shí)日子”，詹成付用這樣一句話來(lái)描述為期10天的督查工作。

7月16日，總理聽(tīng)取了督查組和第三方評(píng)估單位的匯報(bào)，會(huì)議也對(duì)在督查和第三方評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改要求。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》。

即使如此，督查并未全部結(jié)束。10月下旬至11月上旬期間，國(guó)務(wù)院辦公廳又派出4個(gè)回訪督促調(diào)研組。半個(gè)月后的11月27日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合對(duì)地方再次進(jìn)行督查。

在今天的國(guó)務(wù)院常委會(huì)議上，李克強(qiáng)總結(jié)稱(chēng)，“現(xiàn)在看，去年上半年的督查是有效的，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)保持合理增速起了關(guān)鍵性作用。”

經(jīng)濟(jì)下行督查需更接地氣

昨日，統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%，1-4月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%，均不及市場(chǎng)預(yù)期，并處于多年來(lái)的低位。

1-4月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)6%，新開(kāi)工面積同比降17.3%，商品房銷(xiāo)售面積26385萬(wàn)平方米，同比下降4.8%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積5469萬(wàn)平方米，同比下降32.7%。1-4月投資增速創(chuàng)下2000年12月以來(lái)最低，消費(fèi)增速為2006年2月來(lái)低位。

此外，央行數(shù)據(jù)顯示，4月末，廣義貨幣(M2)余額128.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速分別比上月末和去年同期低1.5個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新低。

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，四月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令人失望，數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，亟待寬松。國(guó)務(wù)院再次部署大督查，證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未觸底，高層將采取更大動(dòng)作穩(wěn)增長(zhǎng)。

李克強(qiáng)提出，此次督查不能光靠“聽(tīng)匯報(bào)”，還要“下去看”。各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的好典型，正面引導(dǎo)；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。

與首次督查主要通過(guò)座談會(huì)“聽(tīng)匯報(bào)”相比，“下去看”料將會(huì)成為此次督查工作的重點(diǎn)，督查工作會(huì)更加接地氣。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，督查不僅要“督”地方，也要“督”國(guó)務(wù)院各部門(mén)。要突出重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展開(kāi)，堅(jiān)決打通政策落實(shí)“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。“國(guó)務(wù)院定了新規(guī)：常務(wù)會(huì)通過(guò)的文件，7天內(nèi)下發(fā)。你們部長(zhǎng)辦公會(huì)的文件幾天能下發(fā)？部門(mén)聯(lián)合協(xié)調(diào)的文件幾天能下發(fā)？各地方、各部門(mén)都要主動(dòng)作為、提高效率，真正‘動(dòng)起來(lái)’。”

“該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)，責(zé)令他向國(guó)務(wù)院做檢查！”李克強(qiáng)說(shuō)。

從季度GDP走勢(shì)來(lái)看，去年二、三、四季度GDP增速分別為7.5%、7.3%和7.3%，今年一季度GDP增速降至7.0%。本次大督查能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，還需拭目以待。