6月29日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認(rèn)為，按照現(xiàn)在的去產(chǎn)能模式，最后結(jié)果都會大打折扣。
產(chǎn)能和國有企業(yè)改革合二為一，一個硬幣兩個面，國有企業(yè)問題改革措施不推進(jìn)，所有去產(chǎn)能問題根本無解?，F(xiàn)有問題解決不了，出現(xiàn)新問題?！彼诋?dāng)日中國經(jīng)濟(jì)改革政策與對策研究座談會上說。
根據(jù)當(dāng)日發(fā)布的《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及實施路徑》報告，目前僅僅煤炭、鋼鐵、有色和水泥四大過剩行業(yè)的有利息負(fù)債存量就達(dá)5.4萬億，其中銀行貸款2.8萬億，債券1.6萬億，信托等非標(biāo)約1萬億元。
因此，產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款資產(chǎn)質(zhì)量以及去產(chǎn)能可能引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險，將成為銀行爆發(fā)信用風(fēng)險的潛在風(fēng)險點。
該報告認(rèn)為，要去產(chǎn)能的話，需要打破地方政府通過各個優(yōu)惠條件導(dǎo)致的招商引資擴(kuò)大產(chǎn)能的模式。政府每次招商后產(chǎn)生產(chǎn)能過剩，再進(jìn)行去產(chǎn)能，再招商，進(jìn)入到再擴(kuò)大產(chǎn)能的死循環(huán)。所以去產(chǎn)能，需要消除地方政府在去產(chǎn)能工作中的內(nèi)生性惰性和不作為行為的制度基礎(chǔ)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，從2005年以來，包括鋼鐵、煤炭等就要去產(chǎn)能。10多年過去了，粗鋼產(chǎn)量從3億多噸擴(kuò)展到8億噸。今年國家繼續(xù)實施去產(chǎn)能，但是河北、山東、江蘇鋼鐵大省粗鋼產(chǎn)量都在同比上升。
為什么去產(chǎn)能越去越多？中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員于澤認(rèn)為，這與中國經(jīng)濟(jì)增長方式有關(guān)。
比如以投資為導(dǎo)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，必然出現(xiàn)了企業(yè)的高負(fù)債，企業(yè)投資的一個來源來自于銀行貸款。
現(xiàn)在銀行貸款渠道有一些變異，“比如國開行向國有企業(yè)進(jìn)行大額貸款。通過這些渠道企業(yè)高負(fù)債急劇攀升，使得產(chǎn)能逐漸過剩，使得僵尸企業(yè)大量存在?！彼f。
他認(rèn)為，下一步要去過剩行業(yè)產(chǎn)能，需要改革政府與市場關(guān)系，讓市場發(fā)揮決定性作用。但這個改革也不能脫離政府，比如說在任務(wù)、順序上，應(yīng)該有前后，推行上也是需要進(jìn)行一些考量。
同時他認(rèn)為，在去杠桿的時候，可以選擇局部性加杠桿。政府部門先要通過選擇性部門加杠桿來去杠桿，同時去杠桿應(yīng)該放在去產(chǎn)能之后。