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據(jù)報道，3月出臺的《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。剛剛結(jié)束的2016年全國經(jīng)濟體制改革工作會議，進一步部署了多項今年將推出或抓好落實的重點領(lǐng)域改革。

推進電力油氣鹽業(yè)等重點行業(yè)改革

第一項就是：深化企業(yè)改革。開展國有企業(yè)混合所有制改革試點示范，大力推進電力、油氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革。

電力改革部署已經(jīng)展開

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說，電力改革的部署已經(jīng)展開。

韓曉平：電力改革已經(jīng)有了九號文件，整個改革的部署都已經(jīng)展開了，相關(guān)的文件已經(jīng)出臺，一些試點都在推動?，F(xiàn)在的目標(biāo)就是堅持推下去，按照市場化、市場配置資源的目標(biāo)，真正地還電力以商品的屬性。特別是在電力改革中打破壟斷，防止電網(wǎng)企業(yè)對整個市場有效配置資源方面產(chǎn)生一堵墻，要把這堵墻拆掉。

油氣改革內(nèi)外部條件成熟

國際油價下行，給油氣改革提供了條件。

韓曉平：內(nèi)部條件、外部條件都逐漸在成熟。內(nèi)部條件就是：現(xiàn)在三大公司員工對于企業(yè)內(nèi)部改革的呼聲越來越強，不改革沒有辦法生存。比如：中石油一百五六十萬人，跟它一樣生產(chǎn)規(guī)模的國際企業(yè)只有十幾萬人，所以它現(xiàn)在經(jīng)營負(fù)擔(dān)比較大。但員工怎么安排，沒有更多的資金進入，它是不可能解決好這些問題的。

鹽業(yè)面臨混合所有制改革新難題

在鹽業(yè)方面，國家發(fā)改委3月底曾透露：2016年將出臺鹽業(yè)體制改革方案。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，

李錦：鹽業(yè)過去帶有壟斷性的特征，下一步鹽業(yè)行業(yè)的改革牽扯的面比較大。一方面，要保證國家咸鹽市場價格的穩(wěn)定;另外一方面，鹽場普遍機制不活、效益不好，怎么引入民營資本進行混合所有制改革，這是個新的課題。

輸配電價改革將擴大范圍

第二大改革領(lǐng)域是老百姓最關(guān)心的價格改革，有三大重點：輸配電、醫(yī)療服務(wù)和鐵路客運。其中，輸配電價改革的目的是打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”。首批輸配電改革試點已經(jīng)在五省區(qū)落地，而今年的任務(wù)是擴大改革試點范圍。

韓曉平：輸電價格、配電價格這是兩個環(huán)節(jié)，原來都在電網(wǎng)公司的盤子里攪和在一起，沒有辦法搞清楚。要解決這個問題，就要把整個價格透明化，到底是哪個環(huán)節(jié)？在哪兒 、產(chǎn)生什么樣的價格？合理不合理？

醫(yī)療服務(wù)價格強化與多項政策銜接聯(lián)動

而醫(yī)療服務(wù)價格改革的要點是“強化價格與醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療政策銜接聯(lián)動”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授劉國恩表示，藥品價格或醫(yī)療服務(wù)的價格最終都必須要和醫(yī)療保險部門來協(xié)調(diào)支付手段。

劉國恩：我們現(xiàn)在的醫(yī)療服務(wù)和藥品服務(wù)的價格低，因為長期的行政干預(yù)，造成價格扭曲的程度比較大，醫(yī)療服務(wù)的價格不是行政部門可以定得出來的。第二，醫(yī)療服務(wù)價格形成之后，誰來買單？醫(yī)療保險機構(gòu)、醫(yī)療保險的有關(guān)部門來支付醫(yī)療服務(wù)的價格，所以我們談藥品價格或醫(yī)療服務(wù)的價格，最終都必須要和醫(yī)療保險部門來協(xié)調(diào)支付手段。

王夢?。鸿F路客運不可能亂漲價

在鐵路客運方面，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布通知，從今年1月1日起，高鐵動車票價，由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定。因此，鐵路客運提價的預(yù)期變得非常強烈。對此，中國工程院院士王夢恕說，定價權(quán)其實還是下放不了。

王夢恕：說下放定價權(quán)，其實還是下放不了的。亂漲價是不允許的，因為一漲影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定性。比較可能的是，調(diào)整貨運中間的快遞運輸費用，稍微漲一點。

投融資將最大限度縮減政府審批范圍

第三個受關(guān)注的改革是深化投融資體制改革，會議提出“最大限度縮減政府審批范圍，大幅放寬重點領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，形成多元化、市場化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入機制、運營機制”。錢啟敏：從國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)中可以看出，在固定資產(chǎn)的投資當(dāng)中，大概68%的份額都是民間投資、社會投資，國家投資只占到三分之一左右。以企業(yè)投資為主，經(jīng)營效益、生產(chǎn)過程等會有更好的業(yè)績體現(xiàn)。

今年將制定實施1億非戶籍人口落戶方案

第四是：完善新型城鎮(zhèn)化體制機制，會議提出：“推動戶籍制度改革落地，制定實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，推進住房制度改革，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍”。中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌說：

馬慶斌：早在2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出三個“一億”，難度最大的一個“一億”就是：一億農(nóng)民工市民化的問題，讓農(nóng)民工在已經(jīng)解決住房和就業(yè)的城市實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這里面涉及到戶籍制度、財政制度、土地制度等多項改革。

改革將使人民群眾有更多獲得感

此外，會議還提出：持續(xù)推進簡政放權(quán)，建成用好“2張清單4個平臺”，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點工作;構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，扎實推進“一帶一路”建設(shè)，實施三年滾動計劃，加快推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作;完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制;大力推進生態(tài)文明體制改革，建立國土空間開發(fā)保護制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，推進用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，研究設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

分析認(rèn)為，今年是“十三五”開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，將可以使人民群眾有更多獲得感。

冠豪高新：營改增及央企改革落地，公司向上拐點已現(xiàn)

類別：公司研究 機構(gòu)：國金證券股份有限公司 研究員：揭力 日期：2016-03-17

業(yè)績簡評

2015年，公司分別實現(xiàn)營業(yè)收入、營業(yè)利潤和歸屬于上市公司股東的凈利潤12.95億元、1，800萬元、3，700萬元，同比分別增長34.55%，下降75.09%和70.81%。實現(xiàn)全面攤薄EPS0.03元/股，符合我們的預(yù)期。公司2015年分配預(yù)案為每10 股派送0.1元（含稅）。

經(jīng)營分析

2015年業(yè)績下滑符合預(yù)期，主要由于新廠啟用。公司東海島項目2015年廠房及配套工程已完工，主要的生產(chǎn)線已投入使用。“在建工程”全面轉(zhuǎn)固并開始計提折舊，而新線達產(chǎn)尚需時日，因此造成毛利率下降（-5.53pct.）、管理費用攀升（+44.41%）。同時，相關(guān)債務(wù)籌資的利息也停止資本化，使得財務(wù)費用大幅增加（+90.87%）。

“營改增”5月1日全面推開，公司業(yè)績確保實現(xiàn)。此次兩會《政府工作報告》明確將所有剩余行業(yè)于5月1日一次性納入“營改增”范疇，超出此前市場預(yù)期。公司的獨家供應(yīng)商地位確?？梢元毾碓鲋刀惏l(fā)票用紙的爆發(fā)式增長。2014年，已納入“營改增”的行業(yè)只占營業(yè)稅收入的2成左右，增值稅專票和普票的用量分別為15億份和12億份，而營業(yè)稅發(fā)票的用量估計超過320億份，意味著“營改增”全面落實后將帶來增值稅專票和普票用紙共約320億份的增量。我們預(yù)計，隨著增值稅發(fā)票用紙生產(chǎn)量的提高，公司將會調(diào)整毛利率較低的低端產(chǎn)品生產(chǎn)，從而使公司的綜合毛利水平迅速恢復(fù)。

或?qū)⑹芤嬗谥袊\通的資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作。公司實際控制人中國誠通已于近期被宣布為“國有資本運營公司試點企業(yè)”，隨后提出2020年發(fā)展目標(biāo)為：1）建立健全國有資本運營公司的組織體系、制度體系和運營體系;2）在國有資本布局優(yōu)化和中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮市場化運作專業(yè)平臺作用，完成授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本運作任務(wù)，實現(xiàn)保值增值;3）建立起功能完備的多層次、多渠道投融資等資本運作平臺;4）擴大形成國際化經(jīng)營板塊;5）建立起一支熟悉資本市場和資本運作的專業(yè)化職業(yè)經(jīng)理人隊伍，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、善長資本運營的領(lǐng)軍人才。公司是中國誠通體系內(nèi)唯一尚未宣布任何國企改革動作的上市公司，在中國誠通貫徹上述目標(biāo)的資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作中有望間接受益。 建議繼續(xù)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)子公司的業(yè)務(wù)突破。公司投資設(shè)立經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的合資公司誠通中彩事項已于2月1日獲得公司董事會審議通過，公司經(jīng)營管理層獲授權(quán)全權(quán)負(fù)責(zé)誠通中彩相關(guān)事宜。誠通中彩兼具央企背景和專業(yè)經(jīng)驗，或有望在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)票服務(wù)以及彩票無紙化業(yè)務(wù)中占得先機。

風(fēng)險因素

“營改增”全面落實進程低于預(yù)期;主要業(yè)務(wù)毛利率下滑;誠通中彩長期未獲得相關(guān)業(yè)務(wù)許可;中國誠通的央企改革具體內(nèi)容不達預(yù)期。 盈利預(yù)測與投資建議

“營改增”提速到5月1日全面推開，公司今明兩年業(yè)績不確定性基本消除。同時，彩票無紙化的放開和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)“發(fā)票服務(wù)都有望成為公司業(yè)務(wù)拓展方向，中國誠通的央企改革動作亦或?qū)⑹构鹃g接受益。我們維持公司2016-2017年EPS預(yù)測0.13/0.45元/股，預(yù)計2018年EPS為0.53（三年CAGR164.27%），對應(yīng)PE分為78/22/19倍，維持公司“買入”評級。

通過小編的介紹，相信大家對2016年經(jīng)濟改革最新消息已經(jīng)有了一定的了解。